Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 апреля 2005 г. N А21-6938/03-С2 Иск Прокурора к Администрации, ООО, Управлению и Флоту о признании недействительным договора о разрешении бурения разведочных и эксплуатационных скважин и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО вернуть земельные участки в собственность РФ, прекратив на них свою деятельность и освободив от оборудования, не удовлетворен, так как, в частности, спорный договор представлен в виде ненадлежащим образом заверенной копии, подлинник договора суду не представлен, а Прокурором не доказано наличие правопреемства между Объединением и ООО по данному договору

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 апреля 2005 г. N А21-6938/03-С2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коняевой Е.В., судей Власовой М.Г. и Кадулина А.В., при участии прокурора Шибкова П.Ю. (удостоверение N 09562), от ООО "Лукойл - Калининградморнефть" Андроновой М.А. (доверенность от 10.12.03),

рассмотрев 20.04.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу военного прокурора Балтийского флота на решение от 29.10.04 (судья Мельник И.А.) и постановление апелляционной инстанции от 02.02.05 (судьи Педченко О.М., Шпенкова С.В., Шиткин В.М.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-6938/03-С2,

установил:

Военный прокурор Балтийского флота (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Администрации Калининградской области, обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл-Калининградморнефть" (далее - ООО "Лукойл-Калининградморнефть"), Главному управлению топливно-энергетическому и жилищно-коммунальному комплексам Администрации Калининградской области (далее - Управление ТЭ и ЖКК) и Балтийскому флоту о признании недействительным договора (без даты и номера), заключенного в 1992 году между бывшим командиром войсковой части 06414 (далее - в/ч 06414) Зюльковым В.Н. и бывшим заместителем генерального директора производственного объединения "Калининградморнефтегаз" (далее - ПО "Калининградморнефтегаз") Мамаевым Ю.А., о разрешении бурения разведочных и эксплуатационных скважин в районе полигона "Солдатово" на двух земельных участках общей площадью 4 га, и применить последствия недействительности ничтожной сделки, признать недействительной сделку (два акта от 06.11.02) о передаче Балтийским флотом в собственность Администрации Калининградской области 4 земельных участков общей площадью 5,3607 га, расположенных на территории Солдатовского полигона и в Грибковском лесничестве Гвардейского военного лесхоза, с размещенными на них эксплуатационными нефтяными скважинами ООО "Лукойл-Калининградморнефть", и применить последствия недействительности сделки.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Калининградской области, Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации в Калининградской области.

До принятия решения прокурор в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать недействительным договор (без даты и номера), заключенный в 1992 году между бывшим командиром в/ч 06014 Зюльковым В.Н. и бывшим заместителем генерального директора ПО "Калининградморнефтегаз" Мамаевым Ю.А., о разрешении бурения разведочных и эксплуатационных скважин в районе полигона "Солдатово" на двух земельных участках общей площадью 4 га, и применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Лукойл-Калининградморнефть" вернуть указанные земельные участки в собственность Российской Федерации, прекратив на них свою деятельность и освободив от оборудования.

Кроме того, прокурор просил признать недействительной сделку (два акта от 06.11.02) о передаче Балтийским флотом в собственность Администрации Калининградской области 4-х земельных участков общей площадью 5,3607 га и применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Лукойл-Калининградморнефть" вернуть указанные земельные участки в собственность Российской Федерации (землепользователь - МО РФ), прекратив на них свою деятельность и освободив их от оборудования.

Решением от 29.10.04 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.02.05 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе военный прокурор Балтийского флота просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает на необоснованность и неправомерность выводов, содержащихся в принятых судебных актах, и считает оспариваемые сделки недействительными.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация Калининградской области просит оставить обжалованные судебные акты в силе, указывая на их законность и обоснованность.

В отзыве на кассационную жалобу Управление ТЭ и ЖКК просит отказать в удовлетворении жалобы и оставить в силе решение и постановление.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы жалобы, а представитель ООО "Лукойл-Калининградморнефть" возразил против ее удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, военным прокурором Балтийского флота представлена копия договора без номера и даты, заключенного в 1992 году между ПО "Калининградморнефтегаз" и в/ч 06414 (т. 1, л.д. 40).

Согласно условиям договора ПО "Калининградморнефтегаз" обязалось выполнить подрядные работы по строительству подъездной автодороги с гравийным покрытием пролитым битумом 2 раза на участке от а/д Ратное до в/ч 06414 протяженностью 1,5 км. В/ч 06414 обязалась дать разрешение на бурение разведочной и эксплутационной скважин в районе полигона п. Солдатово (4 га) на двух площадках. Договор, как указано в пункте 3, действителен по 31.12.94.

Судом также установлено, что на основании распоряжения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.04.02 N 147/3/3/24221 квартирно-эксплуатационная часть Гвардейского района Калининградской области по актам от 06.11.02 передала Администрации Калининградской области 4 земельных участка общей площадью 5,3607 га, один из которых (площадью 2,007 га) расположен в Грибковском лесничестве Гвардейского военного лесхоза, а три других (площадью 3,36 га) - на территории Солдатовского полигона.

Полагая, что договор, заключенный в 1992 году, является недействительным, как не соответствующий статьям 27, 29, 45, 88 Земельного кодекса РСФСР, поскольку проведение буровых работ на земельном участке не было согласовано с землепользователем - Министерством обороны Российской Федерации, а передача земельных участков по актам от 06.11.02 из федеральной собственности в собственность субъекта федерации является незаконным с силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона "Об обороне", подпунктов 1, 3 пункта 1 статьи 7 и подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, прокурор обратился с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор, заключенный в 1992 году, представлен в виде ненадлежащим образом заверенной копии, подлинник договора суду не представлен, а прокурором не доказано наличие правопреемства между ПО "Калининградморнефтегаз" и ООО "Лукойл-Калининградморнефть" по данному договору, передача земельных участков по акту от 06.11.02 не является сделкой и не может быть признана недействительной в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Апелляционная инстанция, соглашаясь с выводами суда, исследовала договор, заключенный в 1992 году между ПО "Калининградморнефтегаз" и в/ч 06414, и пришла к выводу, что договор не предполагает передачу каких-либо земельных участков в пользование.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что ПО "Калининградморнефтегаз" как государственное предприятие было преобразовано в открытое акционерное общество "Калининградморнефтегаз", переименованное в открытое акционерное общество "Лукойл-Калининградморнефть", которое затем было преобразовано в ООО "Лукойл-Калининградморнефть".

Наличие правопреемства не отрицается и ответчиком (т.1, л.д. 18).

Из материалов дела следует, что стороны не оспаривают заключения договора в 1992 году в представленном в суд виде, копия договора заверена военной прокуратурой Балтийского флота и, таким образом, апелляционной инстанцией правомерно исследован договор как доказательство по делу.

Из пункта 2 договора, заключенного в 1992 году между ПО "Калининградморнефтегаз" и в/ч 06414, следует, что в/ч 06414 обязалась дать разрешение на бурение разведочной и эксплуатационных скважин в районе полигона п. Солдатово (4 га) на двух площадках.

Таким образом, из договора не следует, что в/ч 06414 отказалась от прав на земельные участки. Материалами дела не доказано также, что командир в/ч 06414 был не вправе заключать такой договор.

Судом установлено и следует из материалов дела, что право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, находящиеся в пользовании квартирно-эксплуатационной части Гвардейского района МО РФ, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Нет оснований считать обоснованным довод подателя жалобы о том, что передача земельных участков по актам от 06.11.02 Администрации Калининградской области является недействительной сделкой.

Земельные участки переданы во исполнение распоряжения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.04.02 N 147/3/3/24221.

Поскольку гражданские права и обязанности могут возникать не только из сделок (статья 8 ГК РФ), судебными инстанциями был сделан обоснованный вывод о том, что земельные участки были переданы Администрации Калининградской области не по сделке, а на основании решения должностного лица, законность которого при этом может быть обжалована (оспорена) в установленном порядке.

Поскольку суд полно исследовал обстоятельства дела и правильно применил нормы материального права, судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 29.10.04 и постановление апелляционной инстанции от 02.02.05 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-6938/03-С2 оставить без изменения, а кассационную жалобу военного прокурора Балтийского флота - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.В. Коняева М.Г. Власова

А.В. Кадулин