Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 марта 2005 г. N А56-17398/04 Заявление ЗАО о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в неначислении налогоплательщику процентов за период нарушения сроков возмещения НДС, а также об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика путем принятия решения о возврате и начислении процентов частично удовлетворено, так как факт нарушения Инспекцией срока возврата НДС подтверждается материалами дела

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 марта 2005 г. N А56-17398/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Малышевой Н.Н., Хохлова Д.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "Альянс-Лизинг" Громова С.А. (доверенность от 03.06.03 N 78 ВА 128818), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Пак К.Н. (доверенность от 30.12.04 N 03-05-3/12321К), от Отделения Федерального казначейства Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга Гончарова О.В. (довереннность от 31.01.05 N 01-25/155),

рассмотрев 15.03.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение от 30.08.04 (судья Згурская М.Л.) и постановление апелляционной инстанции от 26.11.04 (судьи Градусов А.Е., Цурбина С.И., Спецакова Т.Е.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-17398/04,

установил:

Закрытое акционерное общество "Альянс-Лизинг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу, правопреемником которой является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в неначислении налогоплательщику 533 073 руб. 18 коп. процентов за период нарушения сроков возмещения налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за август 2003 года, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика путем принятия решения о возврате и начислении 533 073 руб. 18 коп. процентов (с учетом уточнения заявленного требования).

Решением суда от 30.08.04 заявление общества удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.11.04 решение от 30.08.04 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, заявителем пропущен срок на обжалование бездействия налогового органа, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Кроме того, заявление налогоплательщика не соответствует по своему содержанию требованиям статьи 125 АПК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Законность вынесенного судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, обществом представлены налоговые декларации за июль 2003 года - 20.08.03, за август 2003 года - 18.09.03 о возмещении НДС.

Общество 03.12.03 обратилось в инспекцию с заявлением о возврате НДС в сумме 1 990 957 руб. за июль 2003 года, в сумме 7 895 257 руб. - за август 2003 года.

Указанные суммы налога поступили на счет общества 20.05.04 согласно заключению инспекции от 18.05.04 N 4201193. Проценты за нарушение срока возврата сумм НДС инспекцией не начислены и не перечислены обществу.

Поскольку налоговый орган в установленный пунктом 3 статьи 176 НК РФ срок не известил налогоплательщика о результатах рассмотрения его заявления и не принял решение о возврате НДС за июль и август 2003 года, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в неначислении и неуплате процентов, и обязании налогового органа принять решение в соответствии с пунктом 3 статьи 176 НК РФ.

Кассационная инстанция считает, что суд обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.

Согласно расчету общества сумма процентов за нарушение сроков возврата НДС, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, за период с 27.05.03 по 18.05.04 составляет 553 073 руб. 18 коп.

Суд первой инстанции признал заявление общества подлежащим удовлетворению, указав, что сумма процентов рассчитана налогоплательщиком неверно, в связи с чем удовлетворил требования частично.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 176 НК РФ в случае если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-2 пункта 1 статьи 146 НК РФ, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) в силу названной нормы. Указанная сумма направляется в течение тех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, подлежащих зачислению в тот же бюджет. Налоговые органы проводят зачет самостоятельно.

В пункте 3 статьи 176 НК РФ, в котором установлен порядок возврата налога на добавленную стоимость, уплаченного портавщикам товаров (работ, услуг) при совершении операций на внутреннем рынке) указано, что по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. Налоговый орган в течение двух недель после получения такого заявления обязан принять и направить в орган федерального казначейства решение о возврате налога.

Согласно названным нормам законодатель исходит из того, что заявление о возврате налога из бюджета по декларации при возмещении внутреннего НДС подается по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, без ограничения срока подачи: двухнедельный срок на принятие решения о возмещении начинает течь с момента подачи такого заявления. Возврат сумм налога органами федерального казначейства осуществляется в течение двух недель считая со дня получения указанного решения налогового органа. При этом на законодательном уровне установлено, что в случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления его налоговым органом, датой получения решения признается восьмой день, исчисляемый со дня направления такого решения налоговым органом. Исходя из буквального толкования названных норм следует, что по истечении сроков, предусмотренных в пункте 3 статьи 176 НК РФ, имеется бездействие налогового органа во возврату и начислению процентов.

Таким образом, суд обоснованно признал, что при возврате заявителю суммы налога, подлежащей возмещению за июль и август 2003 года, инспекцией допущено нарушение сроков, установленных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, а именно двух недель, необходимых для принятия решения о возврате налога и направления заключения соответствующий орган федерального казначейства, семи дней - для получения этого решения органом федерального казначейства и двух недель для исполнения решения налогового органа, которые исчисляются в соответствии с требованиями статьи 6.1 НК РФ, признал незаконным бездействие налогового органа и обязал его начислить и выплатить проценты за несвоевременный возврат НДС за период с 24.01.04 по 20.05.04 в сумме 447 880 руб. 83 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что указанное в пункте 1 статьи 198 названного Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Материалами дела подтверждается, что права общества нарушены бездействием налогового органа и налогоплательщику стало известно об этом после истечения всех процедурных сроков на возмещение НДС - с 24.01.04. В арбитражный суд общество обратилось с заявлением об оспаривании бездействия налогового органа, выразившегося в невыплате процентов за несвоевременный возврат НДС, 23.04.04, то есть в пределах установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока. Возврат НДС произведен налоговым органом 20.05.04 на основании заключения от 18.05.04 N 4201193 (после подачи заявления в суд).

Следовательно, вывод судебных инстанций о том, что в рассматриваемом случае инспекция неправомерно не начислила на несвоевременно возвращенную сумму НДС предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты, не вынесла решение об их выплате и не направила это решение органам федерального казначейства в установленный законом срок, является правомерным.

Ссылка инспекции на принятое по результатам выездной налоговой проверки решение от 23.04.04 N 0116/10029/84 о возмещении НДС является необоснованной, поскольку названное решение не представлялось в материалы дела - оно принято в день подачи заявления в суд. Данное основание не было предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, однако в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов и правильность применения норм материального и процессуального права. Переоценка доказательств, исследованных ранее судами нижестоящих инстанций, а также принятие и рассмотрение новых доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы инспекции, а принятые по делу судебные акты считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 30.08.04 и постановление апелляционной инстанции от 26.11.04 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-17398/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Н.Н. Малышева

Д.В. Хохлов