Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 апреля 2005 г. N А56-27507/04 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выражающегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС, и об обязании Инспекции начислить проценты в порядке, установленном НК РФ, удовлетворен, так как несвоевременный возврат НДС, обусловленный вынесением налоговым органом незаконного решения, является основанием для начисления процентов на сумму налога, подлежащую возврату

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 апреля 2005 г. N А56-27507/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Асмыковича А.В., Корабухиной Л.И., при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Невскому району Санкт-Петербурга Синицына П.А. (доверенность от 28.02.05 N 16/3517), от общества с ограниченной ответственностью "Невский мазут" адвоката Рябченко Э.Н. (доверенность от 20.01.04 N 1), рассмотрев 12.04.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Невскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.04 по делу N А56-27507/04 (судья Захаров В.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Невский мазут" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга (в настоящее время Инспекция Федеральной налоговой службы по Невскому району Санкт-Петербурга, далее - Инспекция), выражающегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС), и об обязании Инспекции начислить заявителю 733 298 руб. процентов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 17.11.04 заявленные Обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 17.11.04, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, налоговый орган в установленные статьей 176 НК РФ сроки принял решения об отказе Обществу в возмещении НДС за май и июль 2003 года, в связи с чем основания для начисления процентов отсутствуют.

В отзыве Общество, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель Общества - доводы отзыва.

Законность решения суда от 17.11.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу Инспекции не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество 19.06.03 и 20.08.03 представило в налоговый орган декларации по НДС по ставке 0% за май и июль 2003 года соответственно, а также документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ. В названных декларациях налогоплательщик заявил к возмещению 5 195 357 руб. НДС за май 2003 года и 9 515 882 руб. налога за июль 2003 года.

Инспекция вынесла решения от 17.09.03 N 24 и от 17.11.03 N 32 об отказе Обществу в возмещении названных сумм со ссылкой на несоблюдение налогоплательщиком положений статьи 165 НК РФ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.03 по делу N А56-42946/03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.03.04 и кассационной инстанции от 15.06.04, решение налогового органа от 17.09.04 N 24 об отказе в возмещении Обществу 5 026 610 руб. НДС признано недействительным.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.03 по делу N А56-46093/03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.04.04, признано недействительным решение Инспекции от 17.11.03 N 32 об отказе в возмещении налогоплательщику 8 781 790 руб. НДС.

Названными решениями суд обязал налоговый орган возместить Обществу указанные суммы НДС, которые возвращены на счет налогоплательщика соответственно 13.04.04 и 22.04.04.

Общество посчитало, что НДС возвращен с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков, и обратилось в арбитражный суд с заявлением о начислении процентов.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил и указал на то, что несвоевременный возврат НДС, обусловленный вынесением налоговым органом незаконного решения, является основанием для начисления процентов на сумму налога, подлежащую возврату.

По мнению кассационной инстанции, вывод суда соответствует действующему законодательству о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-2 пункта 1 статьи 146 Кодекса, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями названной статьи.

Порядок и сроки возмещения сумм, предусмотренных статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 1 статьи 164 Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, установлены пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Суд первой инстанции правомерно указал, что обязанность Инспекции начислить проценты возникает не только в случаях нарушения налоговым органом при принятии решения о возмещении НДС совокупности установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ сроков или непринятия такого решения, но и тогда, когда вынесенное в срок налоговым органом решение об отказе в возмещении налога (части налога) незаконно.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.03 по делу N А56-42946/03 и от 26.12.03 по делу N А56-46093/03 решения Инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику из бюджета НДС по декларациям по ставке 0% за май и июль 2003 года признаны недействительными. Названные судебные акты в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение, а установленные ими обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела с участием тех же лиц.

Поскольку НДС подлежал возмещению (возврату) Обществу не позднее совокупности установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ сроков (3 месяца на проверку обоснованности применения ставки 0% и налоговых вычетов + 7 дней на направление решения о возмещении органу федерального казначейства + 2 недели на возврат этими органами сумм налога), а фактически возвращен позднее, суд первой инстанции обоснованно указал, что Общество вправе требовать начисления процентов.

При этом проценты начисляются налоговым органом в порядке, аналогичном порядку возмещения НДС, о чем указывается в соответствующем решении (заключении), направляемом в органы федерального казначейства для исполнения этого решения путем выплаты причитающихся налогоплательщику сумм за счет средств бюджета. Это следует и из совместного приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.01 N БГ-3-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость".

Таким образом, Инспекция обязана обеспечить выплату налогоплательщику процентов, предусмотренных в рассматриваемом случае пунктом 4 статьи 176 НК РФ, одновременно с возвратом из бюджета суммы НДС путем направления в органы федерального казначейства соответствующего заключения.

Поскольку налоговый орган такого решения (заключения) в отношении процентов не вынес, суд первой инстанции обоснованно обязал налоговый орган начислить Обществу проценты в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Сумма подлежащих начислению процентов подтверждается расчетом сторон (листы дела 72-73). Суд первой инстанции, проверив обоснованность заявленных Обществом требований по размеру, посчитал правильным расчет процентов, составленный Инспекцией, и правомерно обязал налоговый орган принять решение о начислении заявителю 733 298 руб. процентов.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда от 17.11.04 законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.04 по делу N А56-27507/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Невскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова А.В.Асмыкович

Л.И.Корабухина