Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 апреля 2000 г. N А26-3940/99-02-08/93 Иск ОАО о признании недействительным постановления ТУ НАП о взыскании штрафа за невыполнение обязанности уведомить антимонопольный орган о создании коммерческой организации в 15-дневный срок с момента ее государственной регистрации не удовлетворен, так как признание ОАО банкротом не освобождает его от соблюдения требований законодательства о предоставлении антимонопольному органу сведений о создании коммерческой организации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 апреля 2000 г. N А26-3940/99-02-08/93

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Ветошкиной О.В., судей Закордонской Е.П., Почечуева И.П.,

при участии от ОАО "Петрозаводский рыбокомбинат" Кайро А.В. (доверенность от 21.10.99),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Петрозаводский рыбокомбинат" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Карелия от 23.02.2000 по делу N А26-3940/99-02-08/93 (судьи Кудрявцева Н.И., Зинькуева И.А., Одинцова М.А.),

установил:

Открытое акционерное общество "Петрозаводский рыбокомбинат" (далее - ОАО "Петрозаводский рыбокомбинат") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о признании недействительным постановления Карельского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - Теруправление) от 27.10.99. Оспариваемым постановлением Теруправления на истца наложен штраф за нарушение пункта 4 статьи 17 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в невыполнении обязанности уведомить антимонопольный орган о создании коммерческой организации в 15-дневный срок с момента ее государственной регистрации.

Решением от 28.12.99 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.02.2000 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить постановление апелляционной инстанции, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Теруправление о времени и месте слушания дела извещено, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ОАО "Петрозаводский рыбокомбинат" поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что 12.03.99 Министерством юстиции Республики Карелия произведена государственная регистрация открытого акционерного общества "Карельский рыбокомбинат" (далее - ОАО "Карельский рыбокомбинат"). В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" федеральный антимонопольный орган должен быть уведомлен учредителем (учредителями) о создании коммерческой организации в 15-дневный срок с момента ее государственной регистрации, если суммарная стоимость активов учредителей превышает сто тысяч минимальных размеров оплаты труда (8 349 000 рублей). ОАО "Петрозаводский рыбокомбинат" является единственным учредителем ОАО "Карельский рыбокомбинат", стоимость его активов 36 455 000 рублей, что подтверждается бухгалтерским балансом за 1998 год (листы дела 30-31). Однако в 15-дневный срок с момента государственной регистрации учрежденной им коммерческой организации ОАО "Петрозаводский рыбокомбинат" не направило соответствующее сообщение в антимонопольный орган. Статьей 23 названного Закона установлено, что за совершение действий (бездействия) в нарушение порядка, предусмотренного статьей 17 Закона, коммерческие организации несут ответственность в виде штрафа, в связи с чем ОАО "Петрозаводский рыбокомбинат" обоснованно привлечено к ответственности.

По мнению ОАО "Петрозаводский рыбокомбинат", антимонопольный орган неправомерно применил к нему ответственность, установленную Законом РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", поскольку ОАО "Петрозаводский рыбокомбинат" в соответствии с Федеральным законом "О банкротстве (несостоятельности)" признано банкротом. Однако, это обстоятельство не освобождает его от соблюдения требований статьи 17 Закона о предоставлении антимонопольному органу сведений о создании коммерческой организации. Доводы истца о противоречиях норм названных законов, устанавливающих обязанность и ответственность лиц при создании коммерческих организаций, опровергается их содержанием. Статьей 186 Федерального закона "О банкротстве (несостоятельности)" установлено, что до приведения законов и иных нормативных актов в соответствие с Законом, они применяются в части, не противоречащей ему. При толковании этой нормы следует учитывать особенности объекта регулирования указанным Законом. В связи с принятием Закона должны приводиться в соответствие и не применяться те нормы, которые противоречат ему в части регулирования порядка и условий осуществления мероприятий по предупреждению банкротства, проведению внешнего управления и конкурсного производства, а также иные отношения, возникающие при неспособности должников удовлетворить требования кредиторов. Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" не содержит норм, регулирующих вышеуказанные отношения. Он регулирует иные правоотношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Карелия от 23.02.2000 по делу N А26-3940/99-02-08/93 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Петрозаводский рыбокомбинат" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина Е.П. Закордонская

И.П. Почечуев