Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 марта 2005 г. N А13-10373/04-20 Иск ОАО к Администрации, Департаменту финансов области и Минфину РФ о взыскании убытков, возникших в результате предоставления льготным категориям граждан скидки за пользование радио, удовлетворен за счет Минфина РФ, так как государство не исполнило свои обязанности по компенсации затрат коммерческой организации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 марта 2005 г. N А13-10373/04-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Тарасюка И.М., Чертилиной З.А.,

рассмотрев 15.03.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 03.11.2004 (судья Романова А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 17.12.2004 (судьи Крутова Т.А., Сальников Е.Г., Шумилова Л.Ф.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-10373/04-20,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Электросвязь Вологодской области" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области и к Вологодской области в лице Департамента финансов администрации Вологодской области (далее - Департамент финансов), Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 7487 руб. 93 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления льготным категориям граждан 50-процентной скидки за пользование радио в 2003 году во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решением от 03.11.2004 исковые требования удовлетворены путем взыскания с казны Российской Федерации 7487 руб. 93 коп. в возмещение расходов в связи с предоставлением льгот. В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.12.2004 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, ответчиком по настоящему делу должно являться Министерство труда и социального развития Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Северо-Западный Телеком" считает принятые судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Как следует из материалов дела, в 2003 году истец в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставил льготным категориям граждан 50процентную скидку по оплате за пользование радио. Факт предоставления льгот и размер понесенных при этом расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение в связи с этим у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относятся к компетенции федеральных органов государственной власти.

В соответствии со статьей 28 названного Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. Источник финансирования этой льготы Законом не определен.

Согласно статье 30 Федерального закона "О связи", действовавшего в спорный период, предприятия связи имеют право на возмещение недополученных доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи.

Суд обеих инстанций сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет казны Российской Федерации, поскольку государство не исполнило свои обязанности по компенсации затрат коммерческой организации.

Правомерной является и оценка судом первой и апелляционной инстанций доводов подателя жалобы о том, что ответчиком по настоящему делу должно являться Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Ввиду изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 03.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 17.12.2004 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-10373/04-20 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.М. Тарасюк

З.А. Чертилина