Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 мая 2005 г. N А56-37766/04 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о привлечении к административной ответственности за осуществление денежных расчетов с населением без применения ККМ не удовлетворен, так как суд признал неправомерной ссылку заявителя на то, что в момент оплаты услуга еще не была оказана, как на основание для отсутствия обязанности применить контрольно-кассовую технику, поскольку положениями Закона о ККТ предусмотрено, что ККТ должна применяться и кассовый чек должен быть выдан покупателю при осуществлении наличных денежных расчетов именно в момент оплаты

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 мая 2005 г. N А56-37766/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Шпачевой Т.В.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району Санкт-Петербурга Иванова В.И. (доверенность от 05.03.2005),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "VIP-Реклама" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2004 (судья Пасько О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2005 (судьи Старовойтова О.Р., Зайцева Е.К., Шульга Л.А.) по делу N А56-37766/04,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "VIP-Реклама" (далее - ООО "VIP-Реклама") обратилось в Арбитражный руд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 10.09.2004 N 19/1171-10 о привлечении его к административной ответственности и назначении административного наказания в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб. на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 02.12.2004 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2005 решение от 02.12.2004 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "VIP-Реклама" просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель Инспекции просил оставить судебные акты без изменения, полагая их правомерными. ООО "VIP-Реклама" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с реорганизацией Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району Санкт-Петербурга кассационная инстанция в порядке правопреемства произвела ее замену на Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Калининскому району Санкт-Петербурга.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекция постановлением от 10.09.2004 N 19/1171-10 привлекла ООО "VIP-Реклама" к административной ответственности на основании статьи 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 40 000 руб. за нарушение статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ). Постановление Инспекции принято по результатам проверки, проведенной ею 31.08.2004 в офисе, принадлежащем ООО "VIP-Реклама", расположенном по адресу: Санкт-Петербург, проспект Просвещения, дом 76, корпус 1. Из протокола об административном правонарушении от 03.09.2004 N 19/1142, составленного в присутствии директора ООО "VIP-Реклама" Алексеева В.В. и им подписанного, следует, что при оформлении заказа на изготовление рекламы (стрит-лайн) стоимостью 4350 руб. 00 коп. денежные расчеты были произведены без применения контрольно-кассовой техники.

Полагая указанное постановление Инспекции неправомерным, ООО "VIP-Реклама" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В соответствии со статьей 2 Закона о ККТ контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Судом на основании материалов дела установлен факт принятия денежных средств ООО "VIP-Реклама" без применения контрольно-кассовой техники, который заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правомерным вывод суда об обоснованности привлечения ООО "VIP-Реклама" к административной ответственности.

Ссылку подателя жалобы на то, что в момент оплаты услуга еще не была оказана, как на основание для отсутствия обязанности применить контрольно-кассовую технику, кассационная инстанция считает несостоятельной, так как положениями Закона о ККТ предусмотрено, что контрольно-кассовая техника должна применяться и кассовый чек должен быть выдан покупателю при осуществлении наличных денежных расчетов именно в момент оплаты.

Довод подателя жалобы об отсутствии у налоговых органов полномочий на проведение контрольной закупки кассационная инстанция считает необоснованным, поскольку право осуществлять контроль за соблюдением организациями требований Закона о ККТ, в частности статьи 5, предусматривающей обязанность организаций выдавать покупателям при осуществлении денежных расчетов отпечатанный контрольно-кассовой техникой кассовый чек, предоставлено налоговым органам как статьей 7 Закона о ККТ (проведение налоговыми органами проверок выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков), так и статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает также несостоятельной и ссылку подателя жалобы на нарушение Инспекцией порядка привлечения ООО "VIP-Реклама" к административной ответственности, так как протокол от 03.09.2004 по факту обнаруженного 31.08.2004 административного правонарушения составлен с участием законного представителя заявителя, им подписан, дело об административном правонарушении рассмотрено также с его участием, постановление получено им в день принятия. Протокол составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Кроме того, само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных ООО "VIP-Реклама" требований о признании незаконным постановления Инспекции от 10.09.2004 и его отмене и, не усматривая при принятии судом обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2004 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2005 по делу N А56-37766/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "VIP-Реклама" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина К.Ю. Коробов

Т.В. Шпачева