Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 марта 2000 г. N 3042 Заявление ТОО о прекращении взыскания суммы пеней удовлетворено, так как суммы пеней, начисленные по состоянию на дату введения в действие части первой НК РФ, но не взысканные с налогоплательщиков к данному моменту, взыскиваются в размерах, начисленных на указанную дату, но не более неуплаченной суммы налога (сбора), действие данной нормы распространяется на правоотношения, имевшие место в период с момента введение в действие НК РФ, если эти отношения на завершились фактическим взысканием; принятием арбитражным судом решения о взыскании недоимки и пеней правоотношения по их взысканию не завершаются

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 марта 2000 г. N 3042

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д.,

судей Бухарцева С.Н., Хохлова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 15.12.99 по делу N 3042 (судья Орлова В.А.),

установил:

Решением арбитражного суда Тверской области от 02.12.98 по настоящему делу с товарищества с ограниченной ответственностью "Смаг" (далее - ТОО "Смаг") в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее - ОПФ) взысканы недоимка по страховым взносам с декабря 1995 по сентябрь 1998 года в сумме 1 052 822 рублей и пени за период с января 1994 по сентябрь 1998 года в сумме 1 857 732 рублей, с обращением взыскания на имущество должника. Решение суда вступило в законную силу.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "в соответствии с Федеральным законом от 09.07.99 N 155-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует читать "в соответствии с Федеральным законом от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ

ТОО "Смаг" обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении взыскания 804 910 рублей (суммы пеней, превышающей размер недоимки по страховым взносам) в соответствии с Федеральным законом от 09.07.99 N 155-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Определением суда от 15.12.99 заявление удовлетворено. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОПФ просит отменить определение суда, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и норм налогового законодательства.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте ее рассмотрения.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения суда.

Согласно статье 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) органы государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионный фонд России, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, с 18.08.99.

Статья 8 Вводного закона устанавливает, что суммы пеней, начисленные по состоянию на 1 января 1999 года, но не взысканные с налогоплательщиков (плательщиков сборов) к моменту введения в действие части первой НК РФ, взыскиваются с налогоплательщиков (плательщиков сборов) в размерах, начисленных на 1 января 1999 года, но не более неуплаченной суммы налога (сбора). Указанное ограничение действует в период с 1 января 1999 года до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации". Таким образом, норме, содержащейся в статье 8 Вводного закона (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ), прямо придана обратная сила, поскольку ее действие распространяется на правоотношения, имевшие место в период с 01.01.99, если эти отношения на завершились фактическим взысканием.

Принятием арбитражным судом решения о взыскании недоимки и пеней правоотношения по их взысканию не завершаются, так как согласно статье 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения о взыскании денежных средств указывается сумма не взысканных, а подлежащих взысканию денежных средств.

Статьей 47 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога или сбора за счет имущества налогоплательщика - организации производится путем совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Следовательно, статья 8 Вводного закона может применяться и на стадии исполнительного производства, поскольку именно на этой стадии происходит фактическое взыскание недоимки и пеней.

В данном случае решение суда о взыскании с ТОО "Смаг" недоимки и пеней исполнено не было.

Поскольку правоотношения по взысканию недоимки и пеней продолжались в период с 01.01.99 и по 18.08.99, к ним применяется ограничение, установленное статьей 8 Вводного закона. Данный вывод подтверждается также абзацами 3, 5 и 6 Порядка перерасчета задолженности налогоплательщиков по уплате пеней по налогам и сборам, утвержденного Министерством по налогам и сборам Российской Федерации от 03.09.99 N АП-3-05/290 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.09.99 за N 1906).

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает принцип равенства всех перед законом. Вместе с тем при введении в действие нормы закона, ограничивающей размер взыскиваемых пеней, ТОО "Смаг" оказалось в неравном положении по отношению к иным плательщикам взносов, не имея иных способов защиты своих прав, кроме прекращения исполнительного производства.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа осуществляется с возбуждением исполнительного производства.

Основанием для прекращения взыскания по исполнительному документу является определение арбитражного суда, вынесшего решение (статья 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Так как решением суда от 02.12.98 взысканы пени за период до 01.01.99, а налоговым законодательством в статье 8 Вводного закона предоставлена дополнительная гарантия прав налогоплательщиков при взыскании с них пеней за этот период и у ТОО "Смаг" отсутствует иной способ защиты своих прав, суд правомерно вынес определение о прекращении исполнительного производства в отношении суммы пеней, превышающих недоимку по страховым взносам - 804 910 рублей, применительно к пункту 1 статьи 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда Тверской области от 15.12.99 по делу N 3042 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов