Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2001 г. N 3224/713 Иск Центра о признании недействительными постановлений Администрации о ликвидации истца и о создании Учреждения, а также распоряжения КУГИ о ликвидации Центра не удовлетворен, так как оспариваемые акты не противоречат действующему законодательству, поскольку юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей; в данном случае Администрация через уполномоченные органы осуществляет управление и распоряжение госсобственностью, КУГИ учреждает, реорганизует и ликвидирует госпредприятия, решение о ликвидации принимает Администрация

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 октября 2001 г. N 3224/713

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Казанцевой Р.В., Сапоткиной Т.И., при участии в судебном заседании от администрации Калининградской области Денисовой Л.Г. (доверенность от 14.12.2000),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Калининградской области на решение от 09.04.2001 (судьи Мельник И.А., Лукашов В.А., Шиткин В.М.) и постановление апелляционной инстанции от 27.06.2001 (судьи Пятеренко Е.В., Педченко О.М., Сергеева И.С.) Арбитражного суда Калининградской области по делу N 3224/713,

установил:

Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры (далее - НПЦ по охране памятников истории и культуры) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к администрации Калининградской области (далее - Администрация), Комитету по управлению государственным имуществом Калининградской области (далее - КУГИ) о признании недействительными постановления главы администрации (губернатора) Калининградской области N 130 от 30.03.2000 "О ликвидации государственного предприятия "НПЦ по охране памятников истории и культуры" и постановления N 140 от 05.04.2000 "О создании государственного областного учреждения культуры "Центр по учету и охране памятников истории и культуры", а также распоряжения КУГИ Калининградской области N 231-р от 17.04.2000 "О ликвидации государственного предприятия "НПЦ по охране памятников истории и культуры".

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Министерство культуры Российской Федерации.

До принятия решения по делу КУГИ предъявил к истцу встречный иск о ликвидации НПЦ по охране памятников истории и культуры.

Решением от 09.04.2001 исковые требования НПЦ по охране памятников истории и культуры удовлетворены. В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.06.2001 решение оставлено без изменения.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "О собственности Калининградской области" следует читать "О государственной собственности Калининградской области"

В кассационной жалобе Администрация просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом статей 61, 120, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 7, 11 Закона Калининградской области "О собственности Калининградской области".

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы.

НПЦ по охране памятников истории и культуры, КУГИ и Министерство культуры Российской Федерации о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, губернатором Калининградской области изданы постановление от 30.03.2000 N 130 "О ликвидации государственного предприятия "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры" и постановление от 05.04.2000 N 140 "О создании государственного областного учреждения культуры "Центр по учету и охране памятников истории и культуры". Во исполнение названных постановлений 17.04.2000 КУГИ издал распоряжение N 231-р "О ликвидации государственного предприятия "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры".

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица.

НПЦ по охране памятников истории и культуры является государственным предприятием и создан на основании приказа управления культуры Калининградского облисполкома от 28.12.90 N 468. Согласно статье 6 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к государственным предприятиям, созданным до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об унитарных предприятиях. Учредительные документы этих предприятий подлежат приведению в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из преамбул обжалуемого постановления от 30.03.2000 N 130 и распоряжения от 17.04.2000 N 231-р усматривается, что они изданы в целях приведения учредительных документов истца в соответствие с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 9 Закона Калининградской области "О собственности Калининградской области" администрация Калининградской области через уполномоченные органы осуществляет управление и распоряжение государственной собственностью. Статьями 7 и 11 названного закона установлено, что КУГИ учреждает, реорганизует и ликвидирует государственные предприятия. Решение о ликвидации государственного предприятия от имени собственника имущества - Калининградской области принимает высший орган исполнительной власти области - администрация Калининградской области. Согласно пункту 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников).

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 174, 175, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа,

постановил:

решение от 09.04.2001 и постановление апелляционной инстанции от 27.06.2001 Арбитражного суда Калининградской области по делу N 3224/713 отменить.

В иске отказать.

Председательствующий Судьи

Г.М. Рудницкий Р.В. Казанцева

Т.И. Сапоткина