Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 августа 2001 г. N 6981/274 Иск ООО о признании недействительным постановления ИМНС об обращении взыскания задолженности по налогам за счет административного ареста имущества удовлетворен в связи с недоказанностью Инспекцией наличия у ООО задолженности и несоответствием требований об уплате налога, неисполнение которых привело к принятию ИМНС оспариваемого постановления, положениям НК РФ, а также ИМНС не соблюдена процедура и сроки вынесения постановления

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 августа 2001 г. N 6981/274

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Пастуховой М.В., Троицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Полесскому району Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.03.2001 по делу N 6981/274 (судьи Карамышева Л.П., Мялкина А.В., Конева В.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Полесское бюро технической инвентаризации" (далее - ООО "Полесское БТИ") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о признании недействительным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Полесскому району Калининградской области (далее - налоговая инспекция) от 11.08.2000 N 17 об обращении взыскания задолженности за счет административного ареста имущества.

Решением суда от 19.03.2001 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, указывая на правомерность своих действий при вынесении спорного постановления.

Налоговая инспекция и ООО "Полесское БТИ" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, налоговая инспекция провела проверку соблюдения налогового законодательства ООО "Полесское БТИ" за период со второго квартала 1998 года по первый квартал 1999 года, о чем составлен акт от 12.07.99 N 39, и за период с 01.04.99 по 30.09.99, о чем составлен акт от 28.01.2000 N 03. В обоих актах указано, что за проверяемый период нарушений налогового законодательства не установлено.

Налоговая инспекция направила ООО "Полесское БТИ" требования об уплате налога от 17.05.2000 N 65 и от 11.07.2000 N 141. В связи с неисполнением этих требований руководитель налоговой инспекции вынес постановление от 11.08.2000 N 17 об обращении взыскания задолженности, числящейся за ООО "Полесское БТИ", за счет его имущества.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Во всех случаях требование об уплате налога должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положение закона о налогах, которые обязывают налогоплательщика уплатить налог.

Направленные налоговой инспекцией требования не соответствуют этой норме закона, так как не содержат данных об основаниях взимания налогов. Ссылку на лицевые счета нельзя признать такими данными. Общее перечисление норм законодательства о налогах также нельзя признать необходимой ссылкой на положения закона. В требовании от 11.07.2000 не указан срок уплаты налога и пеней.

Из материалов дела видно, что ООО "Полесское БТИ" не исполнило требование об уплате налогов именно по причине его неясности, полагая, что все налоги им уплачены своевременно и никаких задолженностей не имеется.

Только в суде первой инстанции налоговая инспекция пояснила, что указанные в требованиях суммы - это задолженность по текущим платежам 1999 года, однако надлежащих доказательств наличия задолженности так и не представила. Суд первой инстанции установил, что с 01.01.99 ООО "Полесское БТИ" перешло на упрощенную систему налогообложения, а следовательно, плательщиком налога на добавленную стоимость не являлось, а кроме того, имело переплаты по единому налогу.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о недоказанности налоговой инспекцией наличия у ООО "Полесское БТИ" задолженности по налогам и о несоответствии выставленных требований об уплате налога статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, налоговой инспекцией не соблюдены процедура и сроки вынесения постановления об обращении взыскания задолженности на имущество.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества.

Требование от 17.05.2000 содержит срок уплаты налога - до 24.05.2000. Постановление вынесено 11.08.2000, то есть с пропуском указанного 60-дневного срока. По истечении этого срока взыскание налога с организации в бесспорном порядке произведено быть не может.

Требование от 11.07.2000 вообще не содержит срока его исполнения, следовательно, налоговая инспекция 11.08.2000 не могла сделать вывод о том, что оно не исполнено добровольно.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174 и пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.03.2001 по делу N 6981/274 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Полесскому району Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Клирикова М.В. Пастухова

Н.В. Троицкая