Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 мая 2005 г. N А56-31128/04 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИМНС, выражающегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС, и об обязании Инспекции начислить заявителю проценты в порядке, установленном НК РФ, удовлетворено, так как вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного впоследствии судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, если это повлекло несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 мая 2005 г. N А56-31128/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Корабухиной Л.И. и Ломакина С.А., при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга Файдовой И.В. (доверенность от 08.02.05 N 18/2448), от общества с ограниченной ответственностью "Два Стрельца" Александровой Н.Н. (доверенность от 21.04.05),

рассмотрев 26.04.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.04 (судья Протас Н.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.05 (судьи Борисова Г.В., Старовойтова О.Р., Шульга Л.А.) по делу N А56-31128/04,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Два Стрельца" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга (в настоящее время Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга, далее - Инспекция), выражающегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС), и об обязании Инспекции начислить заявителю 42 521 руб. 66 коп. процентов в порядке, установленном пунктом 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 10.11.04, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 21.01.05, заявленные Обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального права. По мнению подателя жалобы, основания для начисления процентов отсутствуют, поскольку решение об отказе Обществу в возмещении НДС по декларации за II квартал 2003 года принято налоговым органом в установленный статьей 176 НК РФ срок, а налог возвращен на основании судебного акта по делу об оспаривании этого решения.

В отзыве Общество, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы, просит решение от 10.11.04 и постановление от 21.01.05 оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель Общества - доводы отзыва.

Законность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.04 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.05 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу Инспекции не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество 21.07.03 направило в налоговый орган по почте декларацию по НДС за II квартал 2003 года, в которой заявило к возмещению 510 260 руб. НДС.

Инспекция вынесла решение от 01.10.03 N 11/18570 об отказе Обществу в возмещении названной суммы со ссылкой на непредставление налогоплательщиком документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.04 по делу N А56-50003/03 решение налогового органа N 11/18570 признано недействительным. При этом суд обязал Инспекцию возвратить налогоплательщику 510 260 руб. НДС, которые орган федерального казначейства перечислил на счет Общества платежным поручением от 03.06.04 N 304 на основании заключения налогового органа от 26.05.04 N 1002951.

Налогоплательщик посчитал, что НДС возвращен с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков, и обратился в арбитражный суд с заявлением о начислении процентов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, сослался на преюдициальное значение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.04 по делу N А56-50003/03 и сделал вывод о незаконности бездействия налогового органа, выражающегося в неначислении Обществу процентов за нарушение сроков, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ. При этом он обязал ответчика начислить налогоплательщику 42 521 руб. 66 коп. процентов.

Арбитражный суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция считает принятые по делу судебные акты правильными.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенных режимах выпуска для свободного обращения, временного ввоза и переработки вне таможенной территории в отношении, в частности, товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектом обложения НДС в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью второй пункта 1 статьи 172 НК РФ вычетам подлежат, если иное не установлено названной статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг), либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 172 НК РФ, и при наличии соответствующих первичных документов.

Согласно пункту 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-2 пункта 1 статьи 146 Кодекса, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями названной статьи.

Порядок и сроки возмещения налога предусмотрены пунктами 2 и 3 статьи 176 НК РФ.

При нарушении сроков, установленных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной трехсотшестидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Суды правомерно указали, что начисление процентов за несвоевременный возврат налога носит компенсационный характер и не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.04 по делу N А56-50003/03 решение Инспекции об отказе в возмещении налогоплательщику из бюджета 510 260 руб. НДС по декларации за II квартал 2003 года признано недействительным. Названный судебный акт в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение, а установленные им обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела с участием тех же лиц.

Поскольку НДС подлежал возмещению (возврату) Обществу не позднее совокупности установленных пунктом 2 статьи 176 НК РФ сроков, а фактически возвращен позднее, суд первой инстанции обоснованно указал, что налогоплательщик вправе требовать начисления процентов.

При этом проценты начисляются налоговым органом в порядке, аналогичном порядку возмещения НДС, о чем указывается в соответствующем решении (заключении), направляемом в органы федерального казначейства для исполнения этого решения путем выплаты причитающихся налогоплательщику сумм за счет средств бюджета. Это следует и из совместного приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.01 N БГ-3-10/345; 74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость".

Таким образом, Инспекция обязана обеспечить выплату налогоплательщику процентов, предусмотренных в рассматриваемом случае пунктом 3 статьи 176 НК РФ, одновременно с возвратом из бюджета суммы НДС путем направления в органы федерального казначейства соответствующего заключения.

Поскольку налоговый орган такого решения (заключения) в отношении процентов не вынес, судебные инстанции обоснованно обязали налоговый орган начислить Обществу проценты в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 176 НК РФ.

Размер процентов подтверждается расчетом, составленным заявителем, который Инспекция не оспаривает (лист дела 38). Таким образом, судебные инстанции правомерно обязали налоговый орган принять решение о начислении заявителю 42 521 руб. 66 коп. процентов.

Кассационная инстанция отклоняет довод жалобы Инспекции о том, что проценты следует исчислять с момента вступления в силу решения суда, поскольку вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного впоследствии судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, если это повлекло несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции, а решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.04 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.05 считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.04 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.05 по делу N А56-31128/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Л.И.Корабухина

С.А.Ломакин