Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 мая 2005 г. N А66-11397/2004 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации по ЕНВД не удовлетворен, так как индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую ЕНВД, не являются плательщиками данного налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 мая 2005 г. N А66-11397/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Корабухиной Л.И. и Ломакина С.А., рассмотрев 26.04.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 10.12.04 по делу N А66-11397/2004 (судья Владимирова Г.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Тверской области (в настоящее время Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области, далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Яковлевой Инны Анатольевны 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за IV квартал 2003 года.

Решением суда от 10.12.04 Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 10.12.04 и взыскать с предпринимателя штраф. По мнению подателя жалобы, налоговым законодательством не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять налоговому органу декларацию по единому налогу на вмененный доход в связи с неосуществлением им деятельности, облагаемой названным налогом, и неполучением дохода от этой деятельности.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 10.12.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции.

Как следует из материалов дела, Яковлева И.А. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 11.02.02 N 3797, выданного ей администрацией города Вышнего Волочка Тверской области.

Предприниматель 20.04.04 представил в налоговый орган декларацию по единому налогу на вмененный доход за IV квартал 2003 года (при сроке подачи не позднее 20.01.04).

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекция установила нарушение Яковлевой И.А. предусмотренного законодательством о налогах и сборах срока представления названной декларации и решением от 28.06.04 N 843 привлекла ее к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 30.06.04 N 120 Инспекция предложила налогоплательщику уплатить сумму штрафа в срок до 12.07.04.

Поскольку Яковлева И.А. штраф в добровольном порядке не уплатила, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции во взыскании с ответчика штрафа, указал на то, что предприниматель в IV квартале 2003 не осуществлял деятельность, доходы от которой облагаются единым налогом на вмененный доход, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять декларацию по этому налогу.

Кассационная инстанция считает вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Таким образом, обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу возникает, если из положений действующего законодательства об определенном виде налога следует, что это лицо относится к числу плательщиков конкретного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Пунктом 3 статьи 346.32 НК РФ установлено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Из приведенных норм следует, что индивидуальные предприниматели, не осуществляющие в течение всего налогового периода деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход, не являются плательщиками этого налога, а следовательно, не обязаны представлять в налоговые органы декларацию по единому налогу на вмененный доход.

Суд установил, что Яковлева И.А. не осуществляла предпринимательскую деятельность в IV квартале 2003 года, в связи с чем правомерно отказал Инспекции во взыскании 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 10.12.04 по делу N А66-11397/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова Л.И.Корабухина

С.А.Ломакин