Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 апреля 2005 г. N А42-11641/04-23 Иск ЗАО о признании недействительным решения ИФНС в части начисления ЕСН, доначисления пеней и наложения штрафа удовлетворен, так как выплаты членам экипажей судов иностранной валютой взамен суточных являются, по существу, компенсационными, связанными с особыми условиями труда в море, а следовательно, необлагаемыми ЕСН

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 апреля 2005 г. N А42-11641/04-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., при участии от закрытого акционерного общества "Мурманский траловый флот 2" Блохиной О.В. (доверенность от 14.01.2005), рассмотрев 26.04.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.11.04 (судья Янковая Г.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.05 (судьи Борисова Г.В., Старовойтова О.Р., Шульга Л.А.) по делу N А42-11641/04-23,

установил:

Закрытое акционерное общество "Мурманский траловый флот 2" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения от 25.08.04 N 12 Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области; далее - инспекция) в части начисления единого социального налога за 2001 год, соответствующих сумм пеней и штрафа.

Решением суда от 05.11.04 заявление общества удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.01.05 решение суда от 05.11.04 оставлено без изменения.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 22.11.00 N 165-р" следует читать "от 22.11.00 N 1657-р"

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, с учетом положений статьи 23 Федерального конституционного закона от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (далее - Закон от 17.12.97 N 2-ФКЗ) распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.06.94 N 819-р (в редакции от 22.11.00 N 165-р; далее - Распоряжение от 01.06.94 N 819-р) не является нормативным актом.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей инспекции, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель общества, считая доводы кассационной жалобы несостоятельными, просил оставить судебные акты без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что инспекция провела выездную налоговую проверку соблюдения обществом требований законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.01 по 31.01.01. В ходе проверки, помимо прочих нарушений, выявлена неуплата заявителем 5 315 383 руб. единого социального налога с выплат членам экипажей судов иностранной валюты взамен суточных. Результаты проверки отражены в акте от 29.07.04 N 96.

По итогам проверки налоговый орган принял решение от 25.08.04 N 12 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в том числе за неуплату единого социального налога, в виде взыскания 1 063 076 руб. штрафа. В решении заявителю также предложено уплатить соответствующие суммы недоимки и пеней.

Как следует из пункта 1 статьи 236 НК РФ, объектом обложения единым социальным налогом для организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам.

Согласно пункту 1 статьи 237 НК РФ облагаемая единым социальным налогом база организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 НК РФ, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 238 НК РФ не подлежат обложению единым социальным налогом все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что выплаты членам экипажей судов иностранной валюты взамен суточных являются, по существу, компенсационными, связанными с особыми условиями труда в море, и производство таких выплат предусмотрено Распоряжением от 01.06.94 N 819-р, действие которого распространено на членов экипажей судов заграничного плавания флота рыбной промышленности Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.11.94 N 1741-р. Следовательно, указанные выплаты не облагаются единым социальным налогом в пределах норм, установленных Распоряжением от 01.06.94 N 819-р, в связи с чем кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Довод налогового органа о том, что Распоряжение от 01.06.94 N 819-р не является нормативным актом, несостоятелен.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 115 Конституции Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Под нормативным актом, входящим в систему законодательства Российской Федерации, понимается документ, принятый соответствующим органом в пределах компетенции и содержащий предписания, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение. Распоряжение от 01.06.94 N 819-р, которым установлены предельные размеры норм выплат иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания, отвечает критериям нормативного правового акта.

Кассационная инстанция отклоняет ссылку инспекции на положения статьи 23 Закона от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", согласно которым в форме распоряжений Правительства Российской Федерации издаются акты по вопросам, не имеющим нормативного характера, так как Распоряжение от 01.06.94 N 819-р издано до принятия названного Закона и до настоящего времени не отменено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.11.04 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.05 по делу N А42-11641/04-23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Л.И. Кочерова

Н.Г. Кузнецова