Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 апреля 2005 г. N А13-14779/04-07 Заявление ФСС РФ о взыскании с ЗАО штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам ФСС РФ частично удовлетворено, так как нормы ФЗ "Об обязательном социальном страховании... " не ставят обязанность страхователя по представлению отчетности в зависимость от наличия нанятых им работников, следовательно, Общество, зарегистрированное в качестве страхователя, обязано было предоставить расчетную ведомость по страховым взносам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 апреля 2005 г. N А13-14779/04-07

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Бухарцева С.Н., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 28.04.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Вологдаавиа" на решение от 08.12.04 (судья Богатырева В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 28.01.05 (судьи Логинова О.П., Кудин А.Г., Тарасова О.А.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-14779/04-07,

установил:

Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Вологдаавиа" (далее - общество) 1000 руб. штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за первое полугодие 2004 года.

Решением суда от 08.12.04 заявленные отделением фонда требования удовлетворены частично - в сумме 500 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано, поскольку судом установлены обстоятельства, смягчающие вину общества в совершении правонарушения.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.01.05 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Податель жалобы считает, что страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной форме только в случае найма работников, уплаты страховых взносов и осуществления страховых выплат. Также общество считает, что отделение фонда нарушило порядок производства по делу о правонарушении и процедуру привлечения к ответственности.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, отделением фонда проведена камеральная проверка своевременности представления обществом расчетной ведомости по средствам социального страхования за первое полугодие 2004 года. В ходе проверки установлено, что ответчик, зарегистрированный в качестве страхователя 26.01.2000, не представил в установленный законом срок расчетную ведомость (форма 4-ФСС РФ) за первое полугодие 2004 года, в то время как обязан был ее предоставить не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. На основании результатов проверки, оформленных докладной запиской от 27.07.04, отделением фонда принято решение от 28.07.04 N 245, которым общество привлечено к ответственности в виде взыскания 1000 руб. штрафа, предусмотренного статьей 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Поскольку в установленный срок требование об уплате штрафа обществом не исполнено, отделение фонда обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требование отделения фонда в части взыскания 500 руб. штрафа.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователя вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Таким образом, приведенные нормы права не ставят обязанность страхователя по представлению отчетности в зависимость от наличия нанятых им работников, следовательно, общество, зарегистрированное в качестве страхователя, обязано было предоставить расчетную ведомость по страховым взносам за первый квартал 2004 года до 15.07.04.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение срока представления или непредставление страхователями отчетности влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.

Поскольку общество не представило страховщику указанную отчетность, отделение фонда правомерно привлекло его к ответственности в виде штрафа.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "пунктом 7 статьи 19" следует читать "абзацем 7 пункта 1 статьи 19"

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

Статьей 34.1 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и исполняют обязанности налоговых органов, предусмотренные Кодексом.

Довод общества о нарушении отделением фонда требований статьи 101 НК РФ правомерно отклонен судом апелляционной инстанции. На основании пункта 6 статьи 101 Кодекса и пункта 30 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 суд, оценив обстоятельства дела, пришел к правильному выводу о том, что несоблюдение положений статьи 101 НК РФ может являться основанием для отказа отделению фонда в удовлетворении заявления только в том случае, если несоблюдение порядка привлечения плательщика к ответственности привело к существенному нарушению его прав и создало препятствия для их защиты. В данном случае таких последствий судом не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 08.12.04 и постановление апелляционной инстанции от 28.01.05 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-14779/04-07 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Вологдаавиа" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова С.Н. Бухарцев

Н.Г. Кузнецова