Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 мая 2005 г. N А05-22422/04-17 Иск ОАО к Департаменту финансов, Управлению, Минфину РФ, Минтруда РФ, Министерству здравоохранения РФ, Федеральному агентству о взыскании убытков, образовавшихся в результате предусмотренной ФЗ "О ветеранах" скидки по абонентской плате за пользование телефоном и оплате услуг за установку квартирного телефона лицам, пользующимся льготой, удовлетворен за счет Минфина РФ в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат ОАО и отсутствием доказательств неполного или нецелевого использования средств, выделенных Минтруда РФ на финансирование указанных льгот

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 мая 2005 г. N А05-22422/04-17

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Афанасьева С.В., Изотовой С.В.,

при участии от администрации Архангельской области Пономарева С.В. (доверенность от 09.11.2004),

рассмотрев 03.05.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.12.2004 по делу N А05-22422/04-17 (судья Трубина Н.Ю.),

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Артелеком Архангельской области" (далее - ОАО "СЗТ") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области (далее - Департамент финансов), Управлению социальной защиты населения администрации Архангельской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации о взыскании 11 628 852 руб. убытков, образовавшихся в результате предоставления с 01.01.2004 по 30.06.2004 предусмотренной Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" 50-процентной скидки по абонентской плате за пользование телефоном и оплате услуг за установку квартирного телефона лицам, пользующимся льготой.

Решением от 22.12.2004 исковые требования полностью удовлетворены путем взыскания с Минфина РФ за счет казны Российской Федерации. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит отменить решение как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Свою позицию податель жалобы мотивирует следующим: Минфин РФ свои обязательства по финансированию расходов, связанных с предоставлением льгот, выполнил, поскольку выделил на финансирование льгот всю сумму, предусмотренную федеральным бюджетом на 2004 год.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "СЗТ" с 01.01.2004 по 30.06.2004 согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) предоставляло соответствующим категориям граждан льготы по абонентской плате за пользование телефоном и оплате услуг за установку квартирного телефона.

ОАО "СЗТ", полагая, что у него образовались расходы в результате предоставления названных льгот, которые не были полностью компенсированы из бюджетов соответствующих уровней, обратилось в арбитражный суд с иском об их взыскании.

Факт оказания услуг подтверждается списками граждан, имеющих право на льготу, ежемесячными актами сверки расчетов между органами социальной защиты населения городов и районов Архангельской области и истцом, счетами-фактурами и другими материалами дела; взысканная сумма ответчиками не оспаривается.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция находит обжалуемый судебный акт правомерным.

При рассмотрении дела суд отметил, что скидка по оплате за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой предусмотрена статьей 22 Закона. В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на льготы в соответствии с Законом производится за счет средств федерального бюджета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 N 80 действие постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963, которым были утверждены вышеуказанные Правила, продлено на 2004 год.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных федеральным законодательством, за счет казны Российской Федерации в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат коммерческой организации и отсутствием доказательств неполного или нецелевого использования средств, выделенных Министерству труда и социального развития Российской Федерации на финансирование указанных льгот.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.12.2004 по делу N А05-22422/04-17 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Афанасьев

С.В. Изотова