Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 апреля 2005 г. N А56-22639/04 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС по экспорту, а также об обязании ответчика начислить и выплатить за счет средств федерального бюджета спорную сумму процентов путем перечисления на расчетный счет налогоплательщика удовлетворен, так как при нарушении установленных НК РФ сроков возврата НДС на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ, начисление этих процентов не зависит от причин нарушения указанных сроков

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 апреля 2005 г. N А56-22639/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кирейковой Г.Г., Ломакина С.А., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу Потапова А.В. (доверенность от 05.01.2005 N 03-05-3/25к), от общества с ограниченной ответственностью "НТ Бункеринг" Афанасьевой Л.В. (доверенность от 11.01.2005 N НТ5-01), Ивановой С.А. (доверенность от 01.01.2005 N НТ5-02),

рассмотрев 25.04.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу на решение от 06.10.2004 (судья Глазков Е.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 28.01.2005 (судьи Градусов А.Е., Цурбина С.И., Спецакова Т.Е.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-22639/04,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НТ Бункеринг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция), выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по экспорту за июнь 2003 года, а также об обязании налогового органа начислить и выплатить за счет средств федерального бюджета 155 236 руб. 16 коп. процентов за период (с учетом изменения требования в части периода просрочки) с 22.11.2003 по 25.05.2004 путем перечисления на расчетный счет налогоплательщика.

Решением суда от 06.10.2004 заявленные Обществом требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС за июнь 2003 года, и обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о начислении и выплате Обществу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в размере 155 236 руб. 16 коп.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.01.2005 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неверное толкование судебными инстанциями положений статьи 176 НК РФ и неприменение части 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). По мнению подателя жалобы, решение об отказе Обществу в возмещении НДС за июнь 2003 года вынесено Инспекцией в установленный налоговым законодательством срок, в то время как пунктом 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено начисление процентов только при нарушении процедурных сроков, установленных названной статьей Кодекса. Кроме того, Инспекция считает, что срок начисления процентов следует исчислять с момента вынесения постановления апелляционной инстанции от 19.04.2004 по делу N А56-38788/03.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в установленный законом срок представило в Инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0% за июнь 2003 года и документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, которые обосновывают его право на возмещение из бюджета 2 062 657 руб. НДС при реализации товаров на экспорт, а 10.10.2003 обратилось с заявлением о возврате названной суммы налога на его расчетный счет.

Решением от 16.10.2003 N 11/031 Инспекция отказала Обществу в возмещении из бюджета названной суммы налога.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.2003 по делу N А56-38788/03, оставленным без изменений постановлением апелляционной инстанции от 19.04.2004, указанное решение Инспекции признано недействительным. При этом суд обязал Инспекцию возместить Обществу из федерального бюджета 2 062 657 руб. НДС за июнь 2003 года путем возврата на его расчетный счет.

Во исполнение данного судебного акта платежным поручением от 25.05.2004 N 314 денежные средства налогоплательщику возвращены из бюджета, но без процентов, которые подлежали начислению Инспекцией и выплате согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ.

Общество, самостоятельно исчислив сумму процентов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы жалобы Инспекции, не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 1 статьи 164 Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Абзацем десятым пункта 4 статьи 176 НК РФ установлено, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства.

Таким образом, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии предусмотренных в пункте 4 статьи 176 НК РФ оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении этой разницы путем ее возврата из бюджета.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении процедурных сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Причем из названной нормы права следует, что начисление этих процентов не зависит от причин нарушения установленных сроков возврата налога.

Указанные проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения Инспекции об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить, компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

В данном случае Инспекция возвратила Обществу 2 062 657 руб. НДС за июнь 2003 года с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Кодекса, поэтому суд первой и апелляционной инстанций законно и обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования.

При этом кассационная инстанция отклоняет ссылку налогового органа на неверное исчисление судом первой и апелляционной инстанций суммы процентов в связи с неправильным установлением периода, за который подлежат начислению проценты, так как судебные инстанции при исчислении суммы процентов учли как совокупность сроков, установленных статьей 176 НК РФ, так и порядок их исчисления в соответствии со статьей 6.1 НК РФ.

Поскольку дело рассмотрено судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 06.10.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.01.2005 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-22639/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Г.Г. Кирейкова

С.А. Ломакин