Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 октября 2001 г. N 2218 Иск Прокурора в интересах Общества о признании недействительными результатов конкурса по предоставлению в пользование животного мира в виде охоты, удовлетворен, поскольку установлено нарушение правил проведения конкурса, из-за чего Общество, имевшее приоритет в предоставлении животного мира в пользование, было лишено возможности подать заявку

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 октября 2001 г. N 2218

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Шпачевой Т.В., судей Матлиной Е.О. и Михайловской Е.А.,

при участии от ЗАО "ЛУКОЙЛ-Нефтехим" - Федотовой М.В. (доверенность от 28.09.01 N 71/01), от Межрегионального Военно-охотничьего общества МВО и МОПВО - Петрова С.Н. (доверенность от 17.05.01 N 192), прокурора Цветковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "ЛУКОЙЛ-Нефтехим" на решение от 13.06.01 (судья Рожина Е.И.) и постановление апелляционной инстанции от 13.08.01 (судьи Буркова Л.В., Головина Т.И., Борцова Н.А.) Арбитражного суда Тверской области по делу N 2218,

установил:

Прокурор Тверской области в защиту государственных и общественных интересов и в интересах Межрегионального Военно-охотничьего общества Московского военного округа и Московского округа противовоздушной обороны (далее - Межрегиональное Военно-охотничье общество МВО и МОПВО) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском о признании недействительными результатов конкурса по предоставлению в пользование животного мира в виде охоты на территории Бежецкого района Тверской области, проведенного Комитетом по управлению имуществом Тверской области (далее - КУИ) 26.12.2000.

В качестве третьих лиц к делу привлечены Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Тверской области (далее - "Тверьохотоуправление") и закрытое акционерное общество "ЛУКОЙЛ-Нефтехим" (далее - ЗАО "ЛУКОЙЛ-Нефтехим").

Решением от 13.06.01, оставленным без изменений постановлением апелляционной инстанции от 13.08.01, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ЗАО "ЛУКОЙЛ-Нефтехим" просит решение и постановление суда отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, а также в связи с тем, что судом неправильно установлены обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель ЗАО "ЛУКОЙЛ-Нефтехим" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Межрегионального Военно-охотничьего общества МВО и МОПВО и прокурор просили в ее удовлетворении отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, охотничьи угодья, расположенные на территории охотохозяйства "Дубакинское" (ранее - "Максатихинское"), находились в длительном пользовании Межрегионального Военно-охотничьего общества МВО и МОПВО. После истечения срока действия договора на пользование охотничьими угодьями для ведения охотничьего хозяйства Межрегиональное Военно-охотничье общество МВО и МОПВО обратилось с заявкой на получение объектов животного мира в пользование на новый срок. С аналогичной заявкой обратилось и ЗАО "ЛУКОЙЛ-Нефтехим".

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О животном мире", постановлением губернатора Тверской области от 12.10.2000, Правилами организации и проведения конкурса по предоставлению в пользование животного мира в виде охоты было принято решение о проведении конкурса, о чем в газете "Тверская жизнь" от 02.11.2000 N 212 опубликовано информационное сообщение. Конкурсная комиссия приняла решение о предоставлении животного мира в пользование ЗАО "ЛУКОЙЛ-Нефтехим" и направила материалы в "Тверьохотоуправление" для соответствующего оформления пользования.

Указывая на неправильно установленные обстоятельства дела, ЗАО "ЛУКОЙЛ-Нефтехим" ссылается на то, что фактически конкурс не проводился и не должен был проводиться, поскольку отсутствовала заявка истца, оформленная в соответствии с Правилами для участия в конкурсе по предоставлению в пользование животного мира в виде охоты. Эти доводы исследовались судом и обоснованно не приняты.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О животном мире" при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, акваторию животный мир предоставляется в пользование на основании конкурсов с соблюдением антимонопольных требований. Конкурсы организуют и проводят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Материалы дела, и в частности протокол (лист дела 20 тома 1), подтверждают, что конкурс проводился, однако на нем рассматривалась лишь заявка ЗАО "ЛУКОЙЛ-Нефтехим". В нарушение пункта 1.3 Положения о проведении конкурса по предоставлению в пользование животного мира в виде охоты, утвержденного постановлением губернатора Тверской области от 12.10.2000 N 452, организатор конкурса не уведомил истца о его проведении, что лишило последнего возможности подать заявку. О том, что Межрегиональное Военно-охотничье общество МВО и МОПВО, имеющее в силу статьи 36 Федерального закона "О животном мире" приоритет в предоставлении животного мира в пользование, претендует на пользование на новый срок, организатор конкурса знал.

Установив указанные обстоятельства, а также то, что были нарушены правила проведения конкурса, суд на основании правильного применения статей 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно признал его результаты недействительными.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судом первой инстанции непрерывности судебного разбирательства не подтверждены, а потому нельзя утверждать, что судом нарушены нормы процессуального права.

Вопрос о том, насколько при проведении конкурса нарушаются государственные и общественные интересы, разрешается самим прокурором на стадии предъявления иска в суд и не подлежит проверке арбитражным судом.

При таком положении судом приняты законные и обоснованные судебные акты и оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 13.06.01 и постановление апелляционной инстанции от 13.08.01 Арбитражного суда Тверской области по делу N 2218 оставить без изменений, а кассационную жалобу ЗАО "ЛУКОЙЛ-Нефтехим" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Шпачева Е.О. Матлина

Е.А. Михайловская