Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 мая 2005 г. N А56-44132/04 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней удовлетворен, так как материалами дела подтверждается, что на момент выставления требования страхователь не исполнил обязанность по уплате страховых взносов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 мая 2005 г. N А56-44132/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Московскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.04 по делу N А56-44132/04 (судья Глазков Е.Г),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Московскому району Санкт-Петербурга (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Макареевой Татьяны Николаевны 2 858 руб. 06 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 - 2003 годы, а также 177 руб. 24 коп. пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2003 год.

Решением суда от 30.12.04 требования заявителя удовлетворены частично. С предпринимателя взыскано 1800 руб. недоимки и 177 руб. 24 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2003 год. Во взыскании задолженности по взносам за 2002 год отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление фонда, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа во взыскании 1 058 руб. 06 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год и удовлетворить заявленные им требования в этой части.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность решения суда от 30.12.04 проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 20.05.02 Макареева Т.Н. зарегистрирована Территориальным управлением Московского административного района Санкт-Петербурга в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем ей 23.05.02 выдано свидетельство N 14544/ИТД-13.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет начисления и перечисления страховых взносов в указанный бюджет.

Как указано в статье 28 Закона N 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа" (далее - Постановление N 148), согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Пунктами 2 и 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ предусмотрены последствия нарушения установленного срока уплаты страховых платежей. Установлено, что в этом случае страхователь уплачивает пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с неуплатой Макаровой Т.Н. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 годы Управление фонда направило ей требование от 27.07.04 N 231/04 об уплате в срок до 10.08.04 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 2 858 руб. 06 коп., в том числе 1 058 руб. 06 коп. - за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 и 1800 руб. - за период с 01.01.2003 по 31.12.2003, а также 177 руб. 24 коп. пеней, начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2003 год.

Поскольку в установленный срок требование предпринимателем не исполнено, Управление фонда обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Требования заявителя в части взыскания недоимки и пеней за 2003 год правомерно удовлетворены судом.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований в части взыскания с предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год, указал на пропуск Управлением фонда срока давности взыскания страховых взносов, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная инстанция, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает решение суда ошибочным по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 28 Закона N 167-ФЗ. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Действие положений, устанавливающих размер фиксированного платежа, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002. При этом срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере не определен.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа", согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Срок же уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года установлен только Федеральным законом от 02.12.2004 N 157-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Названный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, указывает лишь на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации) при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Материалами дела подтверждается, что на момент выставления требования - 27.07.04 страхователь не исполнил обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере в 2002 году не был законодательно установлен.

Требование от 27.07.04 N 231/04 об уплате страховых взносов в срок до 10.08.04 направлено плательщику 27.07.04. Заявление в арбитражный суд поступило 26.10.04.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что у суда отсутствовали правовые основания для отказа Управлению фонда во взыскании с предпринимателя недоимки по страховым платежам за 2002 год.

Кассационная инстанция принимает во внимание, что пенсионное страхование в соответствии с Законом N 167-ФЗ является обязательным, а не добровольным, то есть обязанность предпринимателя по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 год на момент направления Управлением фонда требования и заявления в суд не прекращена.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что требование Управления фонда о взыскании с Макареевой Т.Н. 1 058 руб. 06 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год подлежит удовлетворению.

В связи с отменой решения суда первой инстанции и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с предпринимателя надлежит взыскать в федеральный бюджет 100 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции (подпункт 1 пункта 2 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине") и 1000 руб. в суде кассационной инстанции (подпункты 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.04 по делу N А56-44132/04 отменить в части отказа во взыскании с индивидуального предпринимателя Макареевой Татьяны Николаевны 1 058 руб. 06 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Макареевой Татьяны Николаевны, проживающей по адресу: 196247, Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 147, корпус 3, квартира 40 (свидетельство о государственной регистрации от 23.05.02 N 14544/ИТД-13), в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 1 058 руб. 06 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год и в доход федерального бюджета 1100 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Л.И. Кочерова

Н.Г. Кузнецова