Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 мая 2005 г. N А05-21833/04-18 Иск ИМНС о взыскании с ТСЖ штрафа за несвоевременное представление деклараций по сбору на нужды образовательных учреждений, по целевому сбору на содержание милиции, благоустройство территории, на нужды образования, противопаводковые мероприятия и по сбору за уборку территории города удовлетворен, так как, в частности, в соответствии Положением о порядке исчисления и уплаты сбора за уборку территории города налогоплательщики обязаны представлять налоговую декларацию в сроки, установленные для сдачи квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 мая 2005 г. N А05-21833/04-18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 17.05.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.01.05 по делу N А05-21833/04-18 (судья Чалбышева И.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (после реорганизации - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску; далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья "Элита" (далее - товарищество) на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) 300 руб. штрафа за несвоевременное представление деклараций за IV-й квартал 2003 года: по сбору на нужды образовательных учреждений; по целевому сбору на содержание милиции, благоустройство территории, на нужды образования, противопаводковые мероприятия (далее - целевой сбор); по сбору за уборку территории города.

Решением суда от 28.01.05 требования инспекции удовлетворены в части взыскания с товарищества 200 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт в части отказа во взыскании 100 руб. штрафа за непредставление декларации по сбору за уборку территории города и принять по делу новое решение.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки, оформленной актом от 27.08.04 N 17-23/17-3192, налоговым органом установлено, что товарищество несвоевременно представило декларации за IV квартал 2003 года по сбору на нужды образовательных учреждений и по целевому сбору, а также не представило в инспекцию декларацию по сбору за уборку территории города за IV квартал 2003 года.

Инспекция 02.09.04 направила в адрес товарищества акт камеральной проверки от 27.08.04 N 17-23/17-3192.

По результатам проверки налоговый орган принял решение от 06.09.04 N 17-23/17-20544 о привлечении товарищества к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде взыскания 300 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

Требование от 06.09.04 N 17-23/17-10141 об уплате налоговых санкций в добровольном порядке товариществом не исполнено, в связи с чем инспекция обратилась в арбитражный суд.

Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя в части взыскания 200 руб. штрафа в связи с несвоевременным представлением налогоплательщиком деклараций по сбору на нужды образовательных учреждений и по целевому сбору.

Выводы суда, о необоснованном проведении инспекцией камеральной проверки по не представленной налогоплательщиком декларации по сбору за уборку территорий за IV квартал 2003 года и невозможности в связи с этим определения размера штрафа, подлежащего начислению на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ, являются ошибочными, а решение в этой части подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 7.3 Положения о порядке исчисления и уплаты сбора за уборку территории города, утвержденного решением Архангельского городского Совета от 29.11.01 N 127 (далее - Решение N 127), налогоплательщики обязаны представлять налоговую декларацию в сроки, установленные для сдачи квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности.

Сроки представления бухгалтерской отчетности установлены Законом Российской Федерации от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". В соответствии с пунктом 2 статьи 15 указанного Закона организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, товарищество должно было представить в налоговый орган по месту регистрации декларацию по сбору на уборку территории за IV квартал 2003 года в течение 90 дней по окончании 2003 года, то есть до 30.03.04. Однако данная декларация товариществом не представлена.

Статьей 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика, содержащее данные, связанные с исчислением и уплатой налога (сбора), в том числе и сведения о налоговых льготах, и представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 80 НК РФ обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу его плательщиков.

В пункте 1 статьи 119 НК РФ указано, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Таким образом, из положений названных нормативных актов следует, что непредставление декларации лицом, обязанным ее представить, является налоговым правонарушением, а штраф в минимальном размере на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ подлежит взысканию.

Следовательно, налоговым органом правомерно предъявлено требование о взыскании с товарищества 100 руб. штрафа согласно пункта 1 статьи 119 НК РФ за непредставление декларации за IV квартал 2003 года по сбору за уборку территории города.

При таких обстоятельствах судебный акт в части отказа во взыскании с товарищества 100 руб. штрафа подлежит отмене.

В связи с отменой решения суда первой инстанции и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с товарищества следует взыскать в доход бюджета Российской Федерации 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции (подпункты 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28.01.05 по делу N А05-21833/04-18 в части отказа во взыскании с товарищества собственников жилья "Элита" 100 руб. штрафа отменить.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Элита", ИНН 2926003958, зарегистрированного по адресу: город Архангельск, улица Воскресенская, дом 17, в доход соответствующего бюджета 100 руб. штрафа, а в доход бюджета Российской Федерации 1 000 государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Л.И. Кочерова

Н.Г. Кузнецова