Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 мая 2005 г. N А66-12246/2004 Иск ИМНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок декларации по НДФЛ не удовлетворен, так как в спорный период Предприниматель не осуществлял деятельности, доходы от которой облагаются НДФЛ, а следовательно, не являлся плательщиком данного налога и не обязан представлять декларации по нему

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 мая 2005 г. N А66-12246/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Асмыковича А.В., Морозовой Н.А.,

рассмотрев 23.05.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области на решение от 25.11.2004 (судья Белов О.В.) и постановление апелляционной инстанции от 14.02.2005 (судьи Рощина С.Е., Бажан О.М., Орлова В.А.) Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-12246/2004,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области; далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Савостина Дмитрия Владимировича 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год.

Решением суда от 25.11.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.02.2005, в удовлетворении заявленных требований Инспекции отказано.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и взыскать с предпринимателя штраф. По мнению подателя жалобы, физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, в силу пункта 1 статьи 227 и пункта 1 статьи 229 НК РФ обязаны представлять в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, независимо от того, осуществлялась ли ими в налоговом периоде предпринимательская деятельность и получали ли они доходы от этой деятельности.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Савостин Д.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 24.04.2002 N 690-2002.

Предприниматель 04.05.2004 представил в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2003 год (при сроке подачи не позднее 30.04.2004). По результатам камеральной проверки названной декларации Инспекция составила акт от 07.06.2004 N 1069/1669 дсп о несвоевременном представлении декларации и приняла решение от 28.06.2004 N 04/1137 о привлечении Савостина Д.В. к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 28.06.2004 N 1281 налоговый орган предложил предпринимателю уплатить штраф до 15.07.2004.

В связи с неуплатой Савостиным Д.В. штрафа в добровольном порядке Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суды, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, указали на то, что предприниматель в 2003 году не осуществлял деятельности, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, а следовательно, не являлся плательщиком названного налога и не обязан представлять декларации по этому налогу.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из приведенной нормы следует, что обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу обусловлена положениями действующего законодательства о налогах и сборах, регламентирующими отнесение соответствующего лица к числу плательщиков определенного налога.

В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ декларация по налогу на доходы физических лиц представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 Кодекса. Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ, исчисление и уплату этого налога производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Суды установили, что Савостин Д.В. не осуществлял предпринимательскую деятельность в 2003 году, а Инспекция не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, поэтому правомерно отказали заявителю во взыскании 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение и постановление законными, а жалобу налогового органа - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 14.02.2005 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-12246/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина А.В. Асмыкович

Н.А. Морозова