Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 мая 2005 г. N А56-40390/2004 Дело по иску ООО о признании незаконным и отмене постановления ИМНС о привлечении к административной ответственности за неприменение ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением удовлетворен, так как до момента издания Правительством РФ нормативных правовых актов, утверждающих бланки строгой отчетности, приравненные к кассовым чекам, использование организациями, индивидуальными предпринимателями приравненных к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Минфином РФ, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение ККМ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 мая 2005 г. N А56-40390/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Нефедовой О.Ю., при участии от ООО "Фирма "Фонтан" Мироновской Т.В. (доверенность от 28.09.2004), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 11 по Санкт-Петербургу Ковтун E.С. (доверенность от 30.12.2004 N 03-05-3/12326к),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу на решение от 27.10.2004 (судья Зотеева Л.В.) и постановление апелляционной инстанции от 11.02.2005 (судьи Цурбина С.И., Спецакова Т.Е., Градусов А.Е. Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-40390/2004,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Фонтан" (далее - ООО "Фирма "Фонтан") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 22.09.2004 N 20-11-1/5149к о привлечении его к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением от 27.10.2004 постановление от 22.09.2004 N 20-11-1/5149к признано незаконным и отменено.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.02.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ее податель судебные акты просит отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Фирма "Фонтан" просило оставить судебные акты без изменения, полагая их правомерными.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ООО "Фирма "Фонтан" - доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с реорганизацией Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу кассационной инстанцией в порядке правопреемства произведена ее замена на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 11 по Санкт-Петербургу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной 08.09.2004 проверки соблюдения ООО "Фирма "Фонтан", расположенной по адресу: Санкт-Петербург, улица Фурштатская, 40, требований Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ) Инспекцией выявлено неприменение контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов за туристско-экскурсионную путевку по маршруту "Санкт-Петербург - Алания - Санкт-Петербург" стоимостью 14 933 руб. По данному факту составлены акт и протокол об административном правонарушении от 08.09.2004. При этом в протоколе об административном правонарушении от 08.09.2004 N 205/674/20 отражено, что при продаже туристской путевки выдан бланк строгой отчетности типовой формы Тур-1, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации 10.04.96 N 16-00-30-19. Полагая, что ООО "Фирма "Фонтан", являясь турагентом (туроператором является общество с ограниченной ответственностью "Солвекс-Турне", далее - ООО "Солвекс-Турне") не оказывало туристских услуг, а только реализовывало чужой продукт, а потому должно применять при осуществлении наличных денежных расчетов ККТ, Инспекция постановлением от 22.09.2004 N 20-11-1/5149к привлекла ООО "Фирма "Фонтан" за нарушение Закона о ККТ к административной ответственности по статье 14.5 КоАП.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о ККТ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими бланков строгой отчетности. Порядок утверждения бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

До момента издания Правительством Российской Федерации указанных нормативных правовых актов использование организациями, индивидуальными предпринимателями приравненных к чекам документов строгой отчетности по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам, не является основанием для возложения на них ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Фирма "Фонтан" при реализации путевки выдан бланк строгой отчетности по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации от 10.04.96 N 16-00-30-19.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для привлечения ООО "Фирма "Фонтан" к административной ответственности по статье 14.5 КоАП кассационная инстанция считает правильным ввиду отсутствия в его действиях события административного правонарушения.

Довод Инспекции о том, что ООО "Фирма "Фонтан", не являясь туроператором, не оказывало туристских услуг, а только реализовывало чужой продукт и поэтому должно применять ККТ, по мнению кассационной инстанции, правомерно, с учетом положений Федерального закона от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", отклонен судом как необоснованный.

В соответствии со статьей 1 названного Закона как туроператорская, так и турагентская деятельность связаны с продвижением и реализацией туристского продукта и осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на основании лицензии. Статьей 9 указанного Закона за недостоверность информации о туристском продукте за туроператором и турагентом предусмотрена ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно статье 10 Закона реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, который заключается в письменной форме.

Из материалов дела усматривается, что договор о предоставлении туристских услуг от 08.09.2004 N 085865 заключен ООО "Фирма "Фонтан" от своего имени. В соответствии с условиями договора заявитель принимает на себя совершение действий по оказанию туристских услуг.

То обстоятельство, что согласно заключенному между ООО "Фирма "Фонтан" (турагент) и ООО "Солвекс-Турне" (туроператор) агентскому договору от 01.01.2004 N 167 турагент осуществляет от своего имени реализацию туристско-экскурсионных путевок за агентское вознаграждение, не является в данном случае основанием неправомерности выдачи заявителем при реализации путевок бланка строгой отчетности.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правильным вывод суда о признании незаконным и отмене постановления Инспекции от 22.09.2004 N 20-11-1/5149к о привлечении ООО "Фирма "Фонтан" к административной ответственности по статье 14.5 КоАП и, не усматривая при принятии судом обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 27.10.2004 и постановление апелляционной инстанции от 11.02.2005 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-40390/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской федерации N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина К.Ю. Коробов

О.Ю. Нефедова