Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 сентября 2001 г. N А56-17674/00 Дело по иску ГУП о признании незаконным бездействия ИМНС, выразившегося в неосуществлении зачета суммы излишне уплаченного налога на прибыль в счет предстоящих платежей, и об обязании Инспекции осуществить зачет излишне уплаченного налога направлено в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству, так как каждый налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если они нарушают их права, судебное обжалование производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 сентября 2001 г. N А56-17674/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шевченко А.В., судей Зубаревой Н.А., Ломакина С.А.,

при участии от ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" Малышковой С.В. (доверенность от 25.09.2001 N 955-01-18), Гассий М.В. (доверенность от 22.12.2000 N 1931-01-18), от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Санкт-Петербургу Журавлевой О.Р. (доверенность от 10.09.2001 N 10-09/11558),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербург" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2001 по делу N А56-17674/00 (судья Никитушева М.Г.),

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербург" (далее - ГУП "Водоканал Санкт-Петербург") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с жалобой на бездействие Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками по Санкт-Петербургу, выразившееся в неосуществлении зачета суммы излишне уплаченного налога на прибыль в счет предстоящих платежей, и обязании осуществить зачет излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей в сумме 14 034 рублей.

Определением от 15.06.2001 в принятии искового заявления отказано в связи с неподведомственностью в силу статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) данного спора арбитражному суду.

В апелляционную инстанцию определение не обжаловалось.

В кассационной жалобе ГУП "Водоканал Санкт-Петербург" просит определение отменить, дело направить в первую инстанцию суда для рассмотрения по существу.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Арбитражный суд, отказывая в принятии заявления на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 107 АПК РФ, исходил из следующего. Статьей 22 АПК РФ и другими законами не предусмотрена подведомственность арбитражному суду споров об обязании налоговых органов совершать какие-либо действия, поэтому требование об обязании произвести зачет не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений. Федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда и другие дела.

Согласно статьям 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации (часть I) каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права. Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика, погашения недоимки или возврат производится налоговым органом в установленном порядке на основании письменного заявления по решению налогового органа.

По заявлению истца от 27.03.2001, направленному в адрес налоговой инспекции, о зачете излишне уплаченного налога на прибыль за 1997 год в счет предстоящих платежей по налогу на прибыль, решение не принято.

По мнению налогоплательщика, такое бездействие налоговых органов нарушает его права.

Пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" такой спор отнесен к подведомственности арбитражного суда.

При таких обстоятельствах вывод суда о неподведомственности спора арбитражному суду является необоснованным, а потому определение суда подлежит отмене, а исковое заявление - направлению в первую инстанцию суда для решения вопроса о принятии искового заявления (в том числе, о правильности определения истцом размера государственной пошлины).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 3) и 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2001 по делу N А56-17674/01 отменить.

Исковой материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству.

Председательствующий Судьи

А.В. Шевченко Н.А. Зубарева

С.А. Ломакин