Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа ёот 23 мая 2005 г. N А05-802/05-22 Иск ОАО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за незачисление валютной выручки на счет в уполномоченном банке удовлетворен, в связи с ошибочной квалификацией Инспекцией бездействия заявителя применительно к старой редакции статьи КоАП РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 мая 2005 г. N А05-802/05-22

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Ветошкиной О.В., Малышевой Н.Н.,

рассмотрев 18.05.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.02.05 по делу N А05-802/05-22 (судья Хромцов В.Н.),

установил:

Открытое акционерное общество "Северодвинский завод дорожных машин" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области (далее - инспекция) от 28.12.04 N 22-17/4020 о назначении обществу административного наказания на основании части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 09.02.05 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением положений статьи 15.25 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество в соответствии с контрактом от 18.04.03 N 02-801-1, заключенным с Министерством Турции по общественным работам и благоустройству, вывезло с таможенной территории Российской Федерации по грузовым таможенным декларациям N 10203070/190903/0000448 и 10203070/260903/0000462 товар - роторные снегоочистители в количестве восьми штук. Валютная выручка в сумме 72 327,73 доллара США не поступила на счет заявителя в срок, установленный для осуществления текущих валютных операций.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Постановлением инспекции от 28.12.04 N 22-17/4020 на заявителя наложен административный штраф в размере 210 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действующей с 01.10.04) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

Согласно материалам дела на момент привлечения общества к административной ответственности валютная выручка не поступила на счет общества в уполномоченном банке, то есть незаконная валютная операция продолжалась (правонарушение совершалось). Однако вменяемое заявителю в вину противоправное деяние не охватывается частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ (в новой редакции).

Административная ответственность за незачисление валютной выручки от экспорта товаров предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действующей с 01.10.04) и частью 1 статьи 16.17 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 01.10.04).

Таким образом, налоговый орган ошибочно квалифицировал бездействие заявителя применительно к старой редакции части 1 статьи 15.25 КоАП РФ. При этом вопрос о применении правил части 2 статьи 1.7 КоАП РФ о невозможности применения закона, ухудшающего положение правонарушителя, инспекцией не исследовался.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.02.05 по делу N А05-802/05-22 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов О.В. Ветошкина

Н.Н. Малышева