Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 мая 2005 г. N А26-11932/04-212 Дело по иску ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока направления сообщения о закрытии счета в банке направлено на новое рассмотрение, так как из материалов дела не видно, в связи с чем закрыт счет Предпринимателя, а данное обстоятельство влияет на правильность установления судом момента, с которого исчисляется десятидневный срок, и следовательно, вывод суда об отсутствии в действиях ответчика состава правонарушения не основан на имеющихся в деле доказательствах

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 18 мая 2005 г. N А26-11932/04-212

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Ломакина С.А. и Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 17.05.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.04 по делу N А26-11932/04-212 (судья Яковлев В.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Смирновой Натальи Ивановны 5000 руб. штрафа на основании статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 24.12.04 налоговому органу отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску, правопреемник Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия в связи с реорганизацией налоговых органов (далее - Инспекция), ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение от 24.12.04 и принять новое. По мнению подателя жалобы, вывод суда о том, что для налогоплательщика десятидневный срок сообщения о закрытии счета исчисляется с момента получения им уведомления от банка о закрытии счета, ошибочен, поскольку приказ Государственной налоговой службы Российской Федерации от 23.12.98 N ГБ-3-12/340, предусматривающий форму такого уведомления, утратил силу.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда от 24.12.04 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Смирнова Н.И. 06.05.04 закрыла счет в банке, о чем банк в тот же день уведомил налоговый орган. Налогоплательщик направил в Инспекцию сообщение о закрытии счета 11.10.04.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Инспекция сделала вывод о нарушении предпринимателем срока направления налоговому органу сообщения о закрытии счета в банке, о чем составила акт от 29.09.04 N 895 и приняла решение от 26.10.04 N 895 о привлечении Смирновой Н.И. к ответственности в виде взыскания 5000 руб. штрафа на основании статьи 118 НК РФ. В пункте 2 решения налоговый орган предложил предпринимателю уплатить штраф до 08.11.04 (с учетом исправления опечатки, допущенной Инспекцией в решении - лист дела 15).

Налогоплательщик добровольно штраф не уплатил, в связи с чем Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, указал на то, что предприниматель направил в Инспекцию сообщение о закрытии счета в банке в пределах десятидневного срока с момента получения уведомления банка.

Кассационная инстанция считает вывод суда ошибочным.

Согласно пункту 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, обязаны в десятидневный срок письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов.

В соответствии со статьей 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного названным Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

В пункте 2 статьи 11 НК РФ дано определение понятия "счет", согласно которому счета (счет) - это расчетные и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, понятие счета, используемого в Налоговом кодексе Российской Федерации, подразумевает наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке.

В силу пункта 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента.

Из приведенных положений статьи 859 ГК РФ следует, что банк не вправе отказать клиенту в расторжении договора и закрытии счета при наличии заявления последнего. Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации срок закрытия счета после расторжения договора банковского счета не установлен, а следовательно, счет закрывается одновременно с расторжением договора банковского счета.

Это подтверждается и разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.99 N 5, согласно которым договор банковского счета считается расторгнутым с момента получения банком заявления клиента о закрытии счета, если иное не следует из заявления.

Суд, отказывая Инспекции во взыскании с предпринимателя штрафа на основании статьи 118 НК РФ, сослался на приказ Государственной налоговой службы Российской Федерации от 23.12.98 N ГБ-3-12/340 "Об утверждении формы "Сообщение банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета" и порядка его заполнения", которым утверждены форма N 12-0-1 "Сообщение банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета" и порядок заполнения этой формы. Часть четвертая бланка названного Сообщения - "Уведомление банка об открытии (закрытии) банковского счета" - предназначена для информирования банком клиента об открытии (закрытии) ему банковского счета и выдается клиенту при открытии (закрытии) счета.

Однако названный приказ на момент закрытия предпринимателем счета утратил силу в связи с изданием приказа Министерства налоговой службы Российской Федерации от 04.03.04 N БГ-3-24/179, которым утверждены и введены в действие с 01.04.04 года новые формы "Сообщение банка налоговому органу об открытии (закрытии) банковского счета", "Информационное письмо налогового органа о получении сообщения банка", "Извещение банка об изменении банковских счетов", а также "Порядок представления банками информации в налоговые органы". Названным приказом не предусмотрено информирование банком клиента об открытии (закрытии) счета.

Таким образом, поскольку ни Налоговым кодексом, ни специальными подзаконными актами не установлено, с какого момента следует исчислять десятидневный срок, кассационная инстанция считает, что названный срок исчисляется со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о закрытии счета в банке.

В случае, когда счет закрывается по заявлению предпринимателя, предусмотренный статьей десятидневный 23 НК РФ срок исчисляется со дня получения банком такого заявления.

Из материалов дела не видно, в связи с чем закрыт счет предпринимателя в банке. Это обстоятельство влияет на правильность установления судом момента, с которого исчисляется десятидневный срок. Поэтому содержащийся в решении суда вывод об отсутствии в действиях Смирновой Н.И. состава правонарушения, предусмотренного статьей 118 НК РФ, не основан на имеющихся в деле доказательствах.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда от 24.12.04 подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует предложить Инспекции представить доказательства, подтверждающие совершение предпринимателем правонарушения (основания закрытия счета, сведения о дате получения налогоплательщиком остатков денежных средств и другие); оценить довод ответчика о наличии уважительных причин несвоевременного сообщения о закрытии счета, другие доводы и возражения сторон и принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.04 по делу N А26-11932/04-212 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова С.А. Ломакин

Л.Л. Никитушкина