Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2005 г. N А05-4799/04-16 Иск ООО о признании недействительным распоряжения Администрации области о предоставлении лесного фонда в аренду Обществу удовлетворен, так как истец на основании договора аренды является пользователем спорных участков лесного фонда, а в соответствии с Положением об аренде участков лесного фонда не может быть предоставлен в аренду участок, находящийся в законном пользовании у другого лица

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 июня 2005 г. N А05-4799/04-16

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Грачевой И.Л., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Висанд Норд" Михайлова С.И. (доверенность от 14.04.2005),

рассмотрев 01.06.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростимбер" на решение от 28.12.2004 (судья Искусов В.Ф.) и постановление апелляционной инстанции от 05.03.2005 (судьи Волков Н.А., Бушева Н.М., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4799/04-16,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Висанд Норд" (далее - ООО "Висанд Норд") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Архангельской области (далее - Администрация) от 31.07.2002 N 585р "О предоставлении лесного фонда в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Ростимбер".

В обоснование заявленного требования ООО "Висанд Норд" сослалось на то, что оно на основании договора аренды от 26.06.97 является пользователем участков лесного фонда, переданных оспариваемым распоряжением обществу с ограниченной ответственностью "Ростимбер" (далее - ООО "Ростимбер") в аренду; изменения, внесенные 17.05.2002 в договор аренды от 26.06.97, признаны арбитражным судом недействительными.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Ростимбер" и Агентство лесного хозяйства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Агентство лесного хозяйства).

Решением от 28.12.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.03.2005, заявление удовлетворено, оспариваемое распоряжение признано недействительным.

В кассационной жалобе ООО "Ростимбер" просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении требований ООО "Висанд Норд" отказать. Податель жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, а именно пункта 11 Положения об аренде участков лесного фонда, частей 1 и 4 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ООО "Висанд Норд" просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Другие лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Северодвинским лесхозом Комитета природных ресурсов по Архангельской области (далее - Лесхоз, арендодатель) и ООО "Висанд Норд" (арендатор), победителем лесного конкурса, заключен договор от 26.06.97 аренды участков лесного фонда общей площадью 74 336 га, расположенных в Унском лесничестве Лесхоза, сроком на 10 лет.

Лесхоз 17.05.2002 в одностороннем порядке внес в названный договор аренды изменения, согласно которым были уменьшены не только объем ежегодно заготавливаемой древесины (до 9700 куб.м), но и территория участков лесного фонда, предоставленных ООО "Висанд Норд" в аренду (до 6836 га).

ООО "Висанд Норд" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными изменений, внесенных Лесхозом 17.05.2002 в договор аренды от 26.06.97, и их государственной регистрации. Арбитражный суд принял данное заявление к производству 06.07.2002 (дело N А05-6187/02-272/6) и определением от 06.07.2002 запретил Лесхозу проводить конкурс на право заключения договоров аренды в отношении изъятых у ООО "Висанд Норд" участков.

Администрация 31.07.2002 издала распоряжение N 585р о предоставлении в аренду ООО "Ростимбер" участков лесного фонда на общей площади 52 869 га из числа изъятых у ООО "Висанд Норд", в отношении которых имелся спор в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 01.07.2003 по делу N А05-6388/02-320/16, объединенному в одно производство с делом N А05-6187/02-272/6, изменения, внесенные 17.05.2002 Лесхозом в договор аренды от 26.06.97, и государственная регистрация указанных изменений признаны недействительными. Данное решение оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций.

В силу действовавшего до 20.05.2005 пункта 11 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.98 N 345 (далее - Положение об аренде), не может быть предоставлен в аренду участок лесного фонда, находящийся в законном пользовании у другого лица.

Кассационная инстанция считает, что суд обеих инстанций пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого распоряжения Администрации, поскольку оно не соответствует положениям статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации и пункту 11 Положения об аренде, а также создает препятствия в реализации ООО "Висанд Норд" на спорных участках предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод подателя жалобы о том, что действие пункта 11 Положения об аренде распространялось в период издания оспариваемого распоряжения только на территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйством и не имеет отношение к Администрации, подлежит отклонению.

Согласно статье 34 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, и пункту 7 Положения об аренде в редакции, действовавшей до 20.05.2005, участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Только данные решения, а не представление территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством влекут соответствующие правовые последствия в виде заключения договора аренды. Без издания такого решения заключение договора аренды невозможно.

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок суд счел не пропущенным. Кассационная инстанция не вправе переоценивать данный вывод суда, поскольку предусмотренный указанной статьей процессуальный срок не носит пресекательного характера и не запрещает суду рассмотреть заявленные требования даже в случае его пропуска заявителем.

Кассационная инстанция считает, что суд правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 28.12.2004 и постановление апелляционной инстанции от 05.03.2005 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4799/04-16 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростимбер" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Л. Грачева Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева