Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2005 г. N А56-47600/04 Иск ИФНС о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока представления декларации по налогу на имущество не удовлетворен в связи с отсутствием состава инкриминируемого Обществу нарушения, поскольку расчет авансовых платежей по налогу на имущество не подпадает под понятие "налоговая декларация", определение которого дано в НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 мая 2005 г. N А56-47600/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кирейковой Г.Г., Старченковой В.В.,

при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району Санкт-Петербурга Гнатюка В.И. (доверенность от 11.01.2005 N 19-56/9),

рассмотрев 30.05.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2005 по делу N А56-47600/04 (судья Третьякова Н.О.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга (в настоящее время - Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району Санкт-Петербурга; далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "КомИнвест" (далее - Общество) 100 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков представления декларации по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года.

Решением от 19.01.2005 в удовлетворении заявленных налоговым органом требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда и взыскать с Общества штраф в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, "по своим форме и содержанию расчет налога на имущество предприятий отвечает определению налоговой декларации", следовательно, за непредставление в налоговый орган в срок такого расчета должна применяться ответственность, предусмотренная статьей 119 НК РФ.

Общество о времени и месте слушания дела надлежаще извещено, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, установила следующее.

Общество 27.02.2004 представило в налоговый орган расчет по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года. Инспекция провела проверку полученного расчета и установила нарушение Обществом установленного законом срока представления расчета - 30.10.2003.

По результатам проверки Инспекцией принято решение от 13.05.2004 N 04/05/07494 о привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 100 руб. штрафа.

Требование от 09.08.2004 N 0403004319, в котором налогоплательщику предлагалось добровольно уплатить штраф в срок до 19.08.2004, в добровольном порядке Обществом не исполнено, поэтому Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговой санкции в принудительном порядке.

Суд первой инстанции правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении требований о взыскании с Общества штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ, не признав расчет по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года налоговой декларацией, понятие которой дано в статье 80 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Понятие налоговой декларации дано в статье 80 НК РФ, согласно которой налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налогов и (или) других данных, связанных с исчислением и уплатой налогов.

Согласно положениям статьи 52 НК РФ налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот.

В силу пункта 1 статьи 55 Кодекса налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых вносятся авансовые платежи.

Статьей 7 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" (далее - Закон) установлено, что сумма налога исчисляется и вносится в бюджет поквартально нарастающим итогом, а в конце года производится перерасчет, то есть налоговым периодом по указанному налогу является календарный год.

Таким образом, представленный Обществом по окончании 9 месяцев 2003 года расчет авансовых платежей по налогу на имущество Закон не признает декларацией.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Поскольку в статье 119 НК РФ прямо указано на наступление ответственности в случае непредставления в срок декларации по налогу, а не расчетов авансовых платежей по соответствующему налогу, Инспекция неправильно квалифицировала правонарушение, совершенное Обществом, по статье 119 НК РФ.

Основания для применения к Обществу ответственности, предусмотренной названной нормой, в случае несвоевременного представления расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года отсутствуют.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы Инспекции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.01.2005 по делу N А56-47600/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Г.Г. Кирейкова

В.В. Старченкова