Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 мая 2005 г. N А66-590/2005 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по НДФЛ не удовлетворен, так как Инспекция не представила доказательств, свидетельствующих об осуществлении истцом предпринимательской деятельности в течение налогового периода

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 мая 2005 г. N А66-590/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Абакумовой И.Д., Дмитриева В.В.,

рассмотрев 31.05.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 28.02.2005 по делу А66-590/2005 (судья Пугачев А.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области, правопреемником которой в настоящее время является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Синягина Дмитрия Николаевича 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год.

Решением от 28.02.2005 суд отказал инспекции в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение от 28.02.2005, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права - статей 80, 225, 227 НК РФ. По мнению подателя жалобы, физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, в силу пункта 1 статьи 227 и пункта 1 статьи 229 НК РФ обязаны представлять в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц в срок до 30 апреля года следующего за истекшим периодом независимо от того, осуществлялась ли ими в налоговом периоде предпринимательская деятельность, и получали ли они доходы от этой деятельности.

Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Синягин Д.Н. зарегистрированный в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (свидетельство о государственной регистрации от 10.06.2002 N 894-20025, выдано Тверской городской регистрационной палатой), представил в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2003 год. Сумма налога к уплате составила 0 руб.

В ходе проведения камеральной проверки инспекция установила, что при сроке подачи налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год не позднее 30.04.2004 фактически декларация была представлена 11.08.2004. Материалы проверки отражены в акте от 23.09.2004 N 4143/4445 ДСП.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекция приняла решение от 14.10.2004 N 04/3509 о привлечении предпринимателя Синягина Д.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 100 руб. штрафа за непредставление в установленный срок декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год.

Поскольку требование налогового органа от 14.10.2004 N 3559 об уплате налоговой санкции в срок до 29.10.2004 добровольно исполнено не было, инспекция обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы налогового органа, проверив правильность применения судом норм материального права, считает обжалуемый судебный акт правомерным.

Как следует из статьи 23 НК РФ, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из приведенной нормы следует, что обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу обусловлена положениями действующего законодательства о налогах и сборах, регламентирующими отнесение соответствующего лица к числу плательщиков определенного налога.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 227 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученным от осуществления такой деятельности, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 НК РФ.

В соответствии со статьей 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 НК РФ, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из названных статей следует, что предприниматели представляют налоговую декларацию в случае, если они осуществляют предпринимательскую деятельность в течение налогового периода.

Из материалов дела, в том числе, налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц следует, что Синягин Д.Н. в 2003 году предпринимательскую деятельность не осуществлял.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, инспекция не представила, в связи с чем вывод суда о том, что предприниматель Синягин Д.Н. не обязан представлять в спорный период декларацию по налогу на доходы физических лиц, правомерен.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения жалобы налогового органа.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28.02.2005 по делу N А66-590/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева И.Д. Абакумова

В.В. Дмитриев