Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2005 г. N А56-52536/04 Иск ИФНС о привлечении ООО к административной ответственности за оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии не удовлетворен, так как Обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, направленные на обеспечение вывоза алкогольной продукции в связи с закрытием акцизного склада и истечением срока действия лицензии, а также в связи с отсутствием вины ООО в административном правонарушении

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 июня 2005 г. N А56-52536/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Казанцевой Р.В., Шпачевой Т.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Санкт-Петербургу Хурды П.А. (доверенность от 11.01.2005 N 3), от ООО "Торговый дом "Невский" Астафьевой В.А. (доверенность от 06.01.2003 N 20),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2005 (судья Третьякова Н.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2005 (судьи Старовойтова О.Р., Шестакова М.А., Шульга Л.А.) по делу N А56-52536/04,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации N 1 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Невский дом" (далее - ООО "ТФ "Невский дом") на основании части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 04.02.2005 заявление Инспекции оставлено без удовлетворения, с продукции, арестованной Инспекцией согласно протоколу от 07.12.2004 N 13, арест снят. В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом в связи с произведенной реорганизацией Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Санкт-Петербургу произведена ее замена на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 1 по Санкт-Петербургу.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2005 решение от 04.02.2005 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В отзыве на кассационную жалобу ООО "ТФ "Невский дом" просило оставить судебные акты без изменения, полагая их правомерными.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ООО "ТФ "Невский дом" - доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 07.12.2004 Инспекцией проверки соблюдения Федерального Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" на складе ООО "ТФ "Невский дом", находящемся по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом 154, литер "А", помещение 7-Н, комната 111, 112, установлено наличие алкогольной продукции в количестве 80 342 бутылки. Срок действия лицензии N А631486, выданной ООО "ТФ "Невский дом" Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, истек 04.12.2004.

По результатам проверки Инспекцией в отношении ООО "ТФ "Невский дом" составлен протокол об административном правонарушении от 07.12.2004 N 13/03. Считая факт правонарушения установленным, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ТФ "Невский дом" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.

Положениями части 4 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно статье 2 Федерального Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа, а согласно статье 11 названного Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Как установлено судом на основании материалов дела и не оспаривается ООО "ТФ "Невский дом" срок действия лицензии, выданной ООО "ТФ "Невский дом" на осуществление закупки, поставки и хранения алкогольной продукции, находящейся на складе в момент проведения проверки истек 04.12.2004.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом на основании материалов дела установлено, что ООО "ТФ "Невский дом" были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, направленные на обеспечение вывоза алкогольной продукции в связи с закрытием акцизного склада и истечением срока действия лицензии, а также отсутствие вины ООО "ТФ "Невский дом" в административном правонарушении. Так, ООО "ТФ "Невский дом" 12.08.2004 обратилось в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу (далее - УМНС РФ по Санкт-Петербургу) с заявлением о рассмотрении вопроса о закрытии акцизного склада, и 13.08.2004 УМНС РФ по Санкт-Петербургу было принято решение N 16 о прекращении действия разрешения на учреждение акцизного склада. При этом УМНС РФ по Санкт-Петербургу обязал Инспекцию произвести изъятие электронного ключа, инвентаризацию региональных специальных марок, осуществить снятие остатков готовой алкогольной продукции. Как установлено судом, 20.08.2004 Инспекцией была произведена инвентаризация остатков алкогольной продукции на складе и изъят электронный ключ, что исключило доступ ООО "ТФ "Невский дом" на склад и возможность вывоза алкогольной продукции со склада до и после истечения срока действия лицензии. ООО "ТФ "Невский дом" до подачи заявления о закрытии склада и в течение всего времени предпринимало меры для решения вопроса о вывозе остатков алкогольной продукции со склада, направляя письма в адреса поставщиков алкогольной продукции с просьбой о возврате продукции, а также обращаясь в УМНС РФ по Санкт-Петербургу (л.д. 58, 59) с просьбами о разрешении возврата алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявления Инспекции о привлечении ООО "ТФ "Невский дом" к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.17 КоАП РФ и, не усматривая при принятии судом обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2005 по делу N А56-52536/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина Р.В. Казанцева

Т.В. Шпачева