Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 июня 2005 г. N А66-9791/2004 Иск МУП к Департаменту финансов области о взыскании с казны области убытков, образовавшихся в результате предоставления льгот по оплате проезда в общественном транспорте лицам, имеющим право на льготу в соответствии с ФЗ "О ветеранах", не удовлетворен, так как признание судом незаконным бездействия лиц, на которых возложено в той или иной степени исполнение бюджета и перечисление истцу денежных средств, не свидетельствует об образовании у последнего убытков, возникших вследствие предоставления указанных льгот

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 июня 2005 г. N А66-9791/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А.,

судей Кирилловой И.И., Чертилиной З.А.,

при участии от муниципального унитарного предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" Бабкова В.А. (доверенность от 30.05.2005), Степановой Ю.А. (доверенность от 23.06.2004), конкурсного управляющего Даниленко А.В. (решение от 18.06.2004), от департамента финансов Тверской области Пуляевой Е.О. (доверенность от 29.12.2004),

рассмотрев 31.05.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тверской области от 09.03.2005 по делу N А66-9791/2004 (судьи Куров О.Е., Закутская С.А., Кораблева М.С.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Трамвайно-троллейбусное управление" (далее - МУП "Трамвайно-троллейбусное управление") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к департаменту финансов администрации Тверской области о взыскании с казны области 9 252 000 руб. убытков, образовавшихся в результате предоставления льгот по оплате проезда в общественном транспорте лицам, имеющим право на льготу в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Решением от 16.12.2004 исковые требования полностью удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.03.2005 решение отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе МУП "Трамвайно-троллейбусное управление" просит отменить обжалуемое постановление как вынесенное с нарушением норм материального права. Податель жалобы считает, что наличие виновных действий ответчика в неполучении в 2002 году компенсации расходов по льготному проезду ветеранов не требует повторного доказывания, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения дела N А66-1498-03.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, МУП "Трамвайно-троллейбусное управление" в 2002 году в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" предоставляло право на льготный проезд в общественном транспорте отдельным категориям граждан города Твери.

Возникновение некомпенсированных расходов в сумме 9 252 000 руб., связанных с предоставлением льгот на проезд, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих размер убытков истца за спорный период.

Однако согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Тверской области от 18.08.2003 по делу N А66-1498-03 признано незаконным бездействие ответчика по настоящему делу и департамента социальной защиты населения Тверской области, выразившееся в недофинансировании истца бюджетными средствами в 2002 году в сумме 9 252 000 руб. на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в части льготного проезда в общественном транспорте; обоим виновным лицам предписано устранить допущенные нарушения путем приведения процесса исполнения бюджета Тверской области в соответствие с нормами бюджетного законодательства.

Таким образом, вышеназванным решением арбитражного суда признано незаконным бездействие ответчика по настоящему делу.

Следует отметить, что указанное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что истец, заявляя иск о взыскании убытков, не обязан представить суду доказательства их возникновения, а также обосновать размер взыскиваемой суммы.

При таком положении вывод суда первой инстанции о преюдициальном значении постановления суда апелляционной инстанции от 18.08.2003 по делу N А66-1498-03 является правомерным только в части установления факта бездействия ответчика - невыделения истцу из бюджета субъекта определенной денежной суммы.

Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что признание незаконным бездействия лиц, на которых возложено в той или иной степени исполнение бюджета и перечисление истцу денежных средств, не свидетельствует об образовании у последнего убытков, возникших вследствие предоставления льгот по проезду в городском транспорте отдельным категориям граждан.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что истец вправе заявлять о возникновении у него убытков лишь при наличии документального подтверждения их размера за спорный период времени.

Представленные же истцом данные обследования пассажиропотока за два дня, в то время как расходы взыскиваются за 2002 год, обоснованно признаны судом недостаточными доказательствами, поскольку содержат отрывочные сведения о количестве перевезенных в отдельный день лиц, пользующихся правом на льготы. Из представленных документов не видно, кем и в соответствии с какой методикой проводилось обследование, носило ли оно сплошной или выборочный характер.

Суд апелляционной инстанции правомерно указал, что признание незаконным бездействия лиц, на которых возложено в той или иной степени исполнение бюджета и перечисление истцу денежных средств, не свидетельствует об образовании у последнего убытков, возникших вследствие предоставления льгот по проезду в городском транспорте отдельным категориям граждан.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тверской области от 09.03.2005 по делу N А66-9791/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Трамвайно-троллейбусное управление" в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов И.И. Кириллова

З.А. Чертилина