Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 октября 2000 г. N А56-14097/00 Иск УМНС о взыскании с Банка штрафа за открытие организациям счетов без предъявления свидетельства о постановке на учет в налоговом органе не удовлетворен, так как справки, выданные налоговыми инспекциями по месту регистрации налогоплательщиков, соответствуют признакам свидетельства о постановке на налоговый учет, и ответчик не имеет полномочий контролировать правильность и соответствие форм документов, выдаваемых налоговыми органами, в подтверждение постановки на учет в налоговой инспекции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 октября 2000 г. N А56-14097/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Кочеровой Л.И., Петренко А.Д., Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу - Зубаревой Н.М. (доверенность от 14.03.2000),

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк "Инфобанк" - Перекрестовой О.Л. (доверенность от 03.07.2000),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2000 по делу N А56-14097/00 (судья Фокина Е.А.),

установил:

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Коммерческому банку "Инфобанк" (далее - Банк) о взыскании в соответствии с частью 1 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации 40 000 рублей штрафа за открытие Банком организациям счетов без предъявления свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Решением от 07.07.2000 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, ссылаясь на неприменение судом пункта 1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой банки обязаны открывать счета организациям только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Информационные письма о постановке на учет в налоговом органе согласно пункту 5 приказа Государственной налоговой службы Российской Федерации от 27.11.98 N ГБ-3-12/309 могли применяться только до 31.12.99 при условии постановки налогоплательщика на учет до 01.01.99. Налогоплательщикам, поставленным на учет после этой даты, должны были выдаваться свидетельства по формам NN 12-1-7 и 12-2-4 (приложения NN 14 и 24 к названному приказу).

В судебном заседании представитель Банка отклонил доводы налоговой инспекции, считая решение суда первой инстанции, принятое по настоящему делу, законным и обоснованным. Представитель также указал на то, что в нарушение, названного истцом приказа Государственной налоговой службы налоговые инспекции различных районов и после 01.01.99 продолжали выдавать справки вместо свидетельств о постановке на налоговый учет.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, в феврале 1999 года Банк открыл четырем юридическим лицам расчетные счета на основании справок о постановке на налоговый учет, выданных Государственными налоговыми инспекциями Кировского, Приморского и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга.

Рассмотрев акт проверки от 16.03.2000, Управление решением от 17.04.2000 N 19 привлекла Банк к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за каждый открытый счет, всего - 40 000 руб. по статье 132 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки открывают счета организациям при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Кассационная инстанция считает, что представитель Банка в судебном заседании правомерно сослался на пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации, которой дано понятие "свидетельства о постановке на налоговый учет". Согласно названной норме права свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - это "документ, выдаваемый налоговым органом организации или физическому лицу, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков". Имеющиеся в материалах дела справки (листы дела 12-15) соответствуют приведенной формулировке закона и выданы налоговыми инспекциями по месту регистрации налогоплательщиков.

Ссылка налоговой инспекции на пункт 5 приказа Государственной налоговой службы Российской Федерации от 27.11.98 N ГБ-3-12/309 "Об утверждении порядка условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при учете в налоговом органе юридических и физических лиц" отклоняется Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по следующим основаниям.

Во-первых, как было указано выше, выданные налоговыми инспекциями справки соответствуют требованиям статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации. Во-вторых, в силу действующего законодательства Банк не имеет полномочий контролировать правильность и соответствие форм документов, выдаваемых налоговыми органами, в подтверждение постановки на учет в налоговой инспекции. В-третьих, Банк не может нести ответственности за невыполнение налоговыми инспекциями названного приказа Государственной налоговой службы Российской Федерации и выдачу ими документов по устаревшей форме.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что по данному делу вина Банка как необходимый элемент состава правонарушения отсутствует. А согласно пункту 2 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 07.07.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-14097/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова Л.И. Кочерова

А.Д. Петренко