Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июня 2005 г. N А05-25251/04-18 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДФЛ не удовлетворен, так как в проверенный период ответчик не осуществлял предпринимательской деятельности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 июня 2005 г. N А05-25251/04-18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Ломакина С.А. и Старченковой В.В.,

рассмотрев 31.05.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение от 18.01.05 (судья Чалбышева И.В.) и постановление апелляционной инстанции от 09.03.05 (судьи Лепеха А.П., Бушева Н.М., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-25251/04-18,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (в настоящее время Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Баракова Валерия Ивановича 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год.

Решением суда от 18.01.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.03.05, Инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Инспекция, просит отменить принятые по делу решение и постановление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, в силу пункта 1 статьи 227 и пункта 1 статьи 229 НК РФ обязаны представлять в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц независимо от того, осуществляли ли они в налоговом периоде предпринимательскую деятельность и получали ли доходы от этой деятельности.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда от 18.01.05 и постановления апелляционной инстанции от 09.03.05 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Бараков В.И. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 17.11.2000 N 1-2002, выданного ему администрацией муниципального образования "Великовисочный сельсовет".

Предприниматель 23.07.04 представил в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2003 год (при сроке подачи не позднее 30.04.04). По результатам камеральной проверки названной декларации Инспекция приняла решение от 18.10.04 N 08-24/8875 о привлечении Баракова В.И. к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 18.10.04 N 16929 налоговый орган предложил предпринимателю уплатить штраф в срок до 08.11.04.

В связи с неуплатой Бараковым В.И. штрафа в добровольном порядке Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая налоговому органу во взыскании с ответчика штрафа, указали на то, что предприниматель в 2003 году не осуществлял предпринимательскую деятельность и не получал доходов от названной деятельности, а следовательно, не обязан представлять декларацию по этому налогу.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из приведенной нормы следует, что обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу обусловлена положениями действующего законодательства о налогах и сборах, регламентирующими отнесение соответствующего лица к числу плательщиков определенного налога.

В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ декларация по налогу на доходы физических лиц представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227 и 228 Кодекса. Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ, исчисление и уплату этого налога производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Судебными инстанциями установлено, что Бараков В.И. в 2003 году не осуществлял предпринимательскую деятельность, а Инспекция не представила доказательств обратного, в связи с чем правомерно отказал заявителю во взыскании с ответчика 100 руб. штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение от 18.01.05 и постановление апелляционной инстанции от 09.03.05 законными и обоснованными, а жалобу Инспекции - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 18.01.05 и постановление апелляционной инстанции от 09.03.05 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-25251/04-18 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г.Кирейкова С.А.Ломакин

В.В.Старченкова