Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 октября 2000 г. N А56-11689/00 Иск Отделения ФСС РФ о взыскании с ООО финансовых санкций за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в ФСС РФ удовлетворен, так как истец обладает полномочиями налоговых органов, следовательно, за нарушение срока постановки на учет в органе государственного внебюджетного фонда должна применяться ответственность, предусмотренная НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 октября 2000 г. N А56-11689/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Корпусовой О.А., Никитушкиной Л.Л., при участии от Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Максимова А.В. (доверенность от 17.10.2000 N 83), Шкреметко О.Л. (доверенность от 01.04.2000 N 34), Бронникова В.Г. (доверенность от 28.01.2000 N 25),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2000 по делу N А56-11686/00 (судьи Баталова Л.А., Пастухова М.В., Асмыкович А.В.),

установил:

Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Автотрейд" (далее - ООО "Альфа-Автотрейд") о взыскании финансовых санкций за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в Фонде социального страхования Российской Федерации.

Решением от 19.06.2000 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.08.2000 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить постановление апелляционной инстанции и принять новое решение, указывая на то, что органы государственных внебюджетных фондов обладают полномочиями налоговых органов, следовательно за нарушение срока постановки на учет в органе государственного внебюджетного фонда должна применяться ответственность, предусмотренная статьей 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители Фонда поддержали доводы кассационной жалобы.

ООО "Альфа-Автотрейд" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Альфа-Автотрейд", будучи зарегистрированным 06.12.99, подало заявление о постановке на учет в орган государственного внебюджетного фонда 01.02.2000. Решением Фонда от 17.02.2000 N 7 ООО "Альфа-Автотрейд" привлечено к ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в государственном внебюджетном фонде со взысканием 5000 рублей штрафа в соответствии с пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанный пункт предусматривает ответственность за нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе. Пункт 3 статьи 83 этого Кодекса устанавливает, что заявление о постановке на учет организации подается в налоговый орган в течение 10 дней после ее государственной регистрации.

Статья 9 Налогового кодекса Российской Федерации различает понятия налоговые органы - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации (пункт 3) и органы государственных внебюджетных фондов (пункт 7). Пунктом 2 статьи 30 этого же Кодекса предусмотрено, что органы государственных внебюджетных фондов обладают полномочиями налоговых органов только в случаях, прямо предусмотренных Кодексом.

Пунктом 2 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном главой Налогового кодекса Российской Федерации "Налоговый контроль". Учет налогоплательщиков относится к налоговому контролю, следовательно правила пункта 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации о сроках постановки на учет в налоговых органах должны распространяться на государственные внебюджетные фонды, отменяя сроки, установленные Инструкцией о порядке начисления уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации и Государственной налоговой службы Российской Федерации от 02.10.96.

Таким образом, к плательщику взносов в государственный внебюджетный фонд должна применяться и ответственность, предусмотренная статьей 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Апелляционная инстанция указывает на то, что обязанность организации подать заявление о регистрации в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации и распространение ответственности за нарушение порядка регистрации в качестве страхователей предусмотрена только Законом Российской Федерации "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" от 02.01.2000, опубликованным 06.01.2000, который в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации в части установления срока подачи заявления о постановке на учет и применения ответственности вступил в силу с 06.02.2000 и обратной силы не имеет. Однако из всего вышеизложенного следует, что и обязанность подать заявление о постановке на учет в десятидневный срок, и ответственность за нарушение этого срока распространяются на плательщиков Фонда социального страхования Российской Федерации с 18.08.99.

Таким образом, решение и постановление суда подлежат отмене. У суда кассационной инстанции имеется достаточно оснований для вынесения нового решения.

Факт пропуска срока подачи заявления о постановке на учет судом установлен, процессуальный порядок обращения в суд Фондом соблюден, штрафные санкции соответствуют законодательству.

Основания для освобождения ООО "Альфа-Автотрейд" от ответственности или ее смягчения судом не установлены, так как ООО "Альфа-Автотрейд" пропустило не только десятидневный срок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, но и тридцатидневный - установленный вышеназванной Инструкцией.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174 и пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 19.06.2000 и постановление апелляционной инстанции от 28.08.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-11689/00 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Автотрейд" в доход бюджета штраф в сумме 5000 рублей и государственную пошлину в сумме 500 рублей за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Т.В. Клирикова О.А. Корпусова

Л.Л. Никитушкина