Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 ноября 2000 г. N А13-2505/00-08 Иск ЗАО о признании неправомерными действий Таможни, выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей и пеней, удовлетворен, так как судом сделан правомерный вывод о том, что Таможней совершены незаконные действия по начислению таможенных платежей исходя из ставок таможенных пошлин, установленных постановлениями Правительства РФ, не вступившими в законную силу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 ноября 2000 г. N А13-2505/00-08

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Почечуева И.П., Ветошкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Вологодской области от 11.09.2000 по делу N А13-2505/00-08 (судьи Хвостов Е.А., Флегонтов В.Д., Муханова Г.Н.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Агро-Череповец" (далее - ЗАО "Агро-Череповец") обратилось в арбитражный суд с иском к Вологодской таможне (далее - таможня) о признании не соответствующим действующему законодательству письма таможни от 29.02.2000 N 07-07/919 об отказе возвратить взысканные таможенные платежи.

В порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил предмет требования и просит признать неправомерными действия таможни, выразившиеся в отказе произвести возврат (зачет) 48963,03 доллара США излишне уплаченных таможенных платежей и 223,63 доллара США пеней.

Решением суда от 04.07.2000 действия таможни признаны неправомерными в части отказа возвратить ЗАО "Агро-Череповец" 30464,93 доллара США таможенных платежей и 138,46 доллара США пеней. В остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.09.2000 решение суда изменено: иск удовлетворен в полном объеме, суд обязал таможню произвести ЗАО "Агро-Череповец" возврат (зачет) 49048,2 доллара США таможенных платежей и 138,46 доллара США пеней в течение одного месяца.

В кассационной жалобе таможня просит отменить постановление апелляционной инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то обстоятельство, что ЗАО "Агро-Череповец" надлежало уплатить таможенные пошлины в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 16.04.99 N 442 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на некоторые товары, вывозимые с территории Российской Федерации" (далее - постановление от 16.04.99 N 442) и постановления от 28.10.99 N 1198 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" (далее - постановление от 28.10.99 N 1198).

а Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 29.04.99 ЗАО "Агро-Череповец" перемещало через таможенную границу Российской Федерации удобрение карбамид по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 11901/29049/0071132; 31.10.99 - по ГТД NN 11901/31109/019937 и 11901/31109/019938; 04.11.99 - по ГТД N 11901/04119/020201; 06.11.99 - по ГТД NN 11901/06119/020196 и 11901/06119/020197.

В связи с принятием постановления от 16.04.99 N 442 таможня произвела расчет не уплаченных ЗАО "Агро-Череповец" таможенных платежей и пеней и направила в его адрес требование N 29 от 07.05.99 об уплате 66032 рублей 86 копеек экспортной пошлины и 528 рублей 26 копеек пеней.

После принятия постановления от 28.10.99 N 1198 таможня направила ЗАО "Агро-Череповец" требование N 53 от 01.11.99 об уплате 30464,93 доллара США экспортной пошлины и 138,46 доллара США пеней.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О правительстве Российской Федерации" (далее - Закон о Правительстве РФ) постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия. Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, что не противоречит Закону о Правительстве РФ.

Постановление от 16.04.99 N 442 официально опубликовано в "Российской газете" 22.04.99, а постановление от 28.10.99 N 1198 - 03.11.99.

Так как указанные постановления касаются конституционных прав каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, свободно использовать его для предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 34 и 35 Конституции Российской Федерации), судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что таможней совершены незаконные действия по начислению таможенных платежей исходя из ставок таможенных пошлин, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации, не вступившими в законную силу.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции принял решение об обязании таможни произвести возврат (зачет) ЗАО "Агро-Череповец" 49048,2 доллара США экспортной пошлины и 138,46 доллара США пеней. Однако данное требование истцом не заявлялось.

Согласно пункту 3 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции. Поэтому постановление апелляционной инстанции в указанной части подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

В остальной части резолютивная часть постановления подлежит изменению, так как указанная в ней сумма таможенных платежей и пеней не соответствует суммам, уплаченным на основании требований таможни.

По требованию N 29 от 07.05.99 уплачено 66032 рубля 86 копеек экспортной пошлины и 528 рублей 26 копеек пеней. По требованию N 53 от 01.11.99 уплачено 30464,93 доллара США экспортной пошлины и 138,46 доллара США пеней. Поэтому таможней совершены незаконные действия по отказу возвратить именно указанные суммы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункты 2 и 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Вологодской области от 11.09.2000 по делу N А13-2505/00-08 отменить в части обязания Вологодской таможни произвести возврат (зачет) ЗАО "Агро-Череповец" излишне уплаченных таможенных платежей - экспортной пошлины на сумму 49048,2 доллара США и пеней на сумму 138,46 доллара.

В остальной части постановление апелляционной инстанции изменить.

Признать незаконными действия Вологодской таможни по отказу произвести возврат (зачет) ЗАО "Агро-Череповец" излишне уплаченных 66032 рублей 86 копеек и 30464,93 доллара США экспортной пошлины, а также 528 рублей 26 копеек и 138,46 доллара США пеней.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова И.П. Почечуев

О.В. Ветошкина