Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 февраля 2000 г. N А05-6591/99-444/2 Иск ГНИ о взыскании с Предпринимателя штрафа за неприменение ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением не удовлетворен, так как настоящий иск заявлен по истечении срока давности исполнения постановлений о наложении административных взысканий

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 февраля 2000 г. N А05-6591/99-444/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Ломакина С.А., Троицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.11.99 по делу N А05-6591/99-444/2 (судья Волков Н.А.),

установил:

Государственная налоговая инспекция по городу Северодвинску (в настоящее время - Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску, далее - Инспекция МНС РФ по городу Северодвинску, истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с предпринимателя Бурдовой Галины Петровны 4 174 рублей 50 копеек штрафа за неприменение контрольно-кассовой машины (далее - ККМ) при осуществлении денежных расчетов с населением.

Решением суда от 25.11.99 в иске отказано в связи с пропуском истцом 3 месячного срока, установленного статьей 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция МНС РФ по городу Северодвинску просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Истец полагает, что к данным правоотношениям нормы статьи 282 КоАП неприменимы.

Инспекция МНС РФ по городу Северодвинску и предприниматель Бурдова Г.П. о времени и месте слушания дела извещены, представители с судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность принятого решения проверена в кассационном порядке.

В ходе проверки соблюдения Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - Закон) в торговой точке "Супермаркет", расположенной по адресу: город Архангельск, улица Гагарина, дом 13, принадлежащей предпринимателю Бурдовой Г.П., Государственной налоговой инспекцией по городу Северодвинску установлено, что при продаже 120 граммов апельсинов стоимостью 10 рублей 10 копеек не была применена ККМ. Результаты проверки отражены в актах проверки и контрольной закупки от 01.03.99, на основании которых налоговым органом принято решение от 17.03.99 N 02-04/182 о привлечении Бурдовой Г.П. к ответственности в виде взыскания штрафа в 50 кратном размере минимальной месячной оплаты труда - 4 174 рублей 50 копеек.

Факт неприменения ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьями 1 и 7 вышеназванного Закона денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг) с обязательным применением контрольно-кассовой машины.

За нарушение требований Закона и Положения по применению контрольно-кассовых машин предприятие привлекается к ответственности на основании статьи 7 вышеназванного Закона и статьи 146-5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Ответственность за данное правонарушение наступает независимо от того, кто осуществлял денежные расчеты при продаже товаров предприятия без применения ККМ.

Статьей 38 КоАП предусмотрено, что административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения и обращено к исполнению в соответствии с требованиями статьи 282 КоАП в течение трех месяцев со дня вынесения постановления.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что решение о наложении штрафа принято налоговым органом 17.03.99, иск заявлен в октябре 1999 года.

Таким образом, поскольку налоговым органом иск о взыскании штрафа заявлен по истечении срока давности исполнения постановлений о наложении административных взысканий, арбитражный суд правомерно отказал в иске.

Доводы истца о том, что срок для обращения налогового органа с иском о взыскании штрафов за нарушение Закона не установлен, суд кассационной инстанции отклоняет как несостоятельные. Закон Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" не регламентирует порядок осуществления производства по делам о нарушениях правил применения контрольно-кассовых машин, а следовательно, исходя из требований части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации, при рассмотрении спора, связанного с применением штрафных санкций за нарушение Закона, арбитражный суд правомерно руководствовался содержащимися в КоАП нормами о сроках наложения взыскания (статья 38) и сроках давности исполнения постановлений о наложении административных взысканий (статья 282).

Учитывая изложенные обстоятельства, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.11.99 по делу N А05-6591/99-444/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции МНС по городу Северодвинску - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева С.А. Ломакин

Н.В. Троицкая