Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 января 2000 г. N А26-3161/99-02-04/190 Жалоба ИМНС на решение суда в части отказа во взыскании с Предпринимателя штрафных санкций за неуплату подоходного налога удовлетворена, так как при рассмотрении споров о применении ответственности за правонарушения, имевшие место до введения в действие НК РФ, следует исходить из того, подпадают ли указанные правонарушения под действие НК РФ. Кроме того, постановление ИМНС о привлечении ответчика к налоговой ответственности принято в период действия НК РФ и согласно нормам НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 31 января 2000 г. N А26-3161/99-02-04/190

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Корпусовой О.А., Клириковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Прионежскому району и Вепской национальной волости Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.11.99 по делу N А26-3161/99-02-04/190 (судья Морозова Н.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Прионежскому району и Вепской национальной волости Республики Карелия (далее - ИМНС) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с предпринимателя Коршуновой Юлии Николаевны 10 528 рублей 72 копеек недоимки по подоходному налогу, штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога и пеней.

Решением от 01.11.99 иск удовлетворен в сумме 9 315 рублей 77 копеек. В остальной части иска отказано

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

ИМНС и предприниматель Коршунова Ю.Н. о времени и месте слушания дела извещены, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, установил следующее.

Налоговая инспекция провела выездную налоговую проверку соблюдения законодательства о налогах и сборах предпринимателем Коршуновой Ю.Н. за 1997 год. Проверкой установлено, что предприниматель ненадлежаще вел учет доходов - не учитывал весь полученный доход от предпринимательской деятельности. По результатам проверки составлен акт от 26.07.99 и принято решение от 20.08.99 о привлечении предпринимателя Коршуновой Ю.Н. к ответственности согласно пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Суд установил и подтверждается материалами дела обоснованность доначисления налоговой инспекцией предпринимателю подоходного налога за 1997 год в сумме 6 061 рубля 16 копеек и пеней в сумме 3 255 рублей 33 копеек.

Однако вывод суда об отсутствии на тот момент установленной законодательством ответственности за совершенное правонарушение не соответствует действующему законодательству.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.99, признавшего не соответствующими Конституции Российской Федерации положения подпункта "а", абзаца первого подпункта "б" пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (далее - Закон), штрафные санкции, предусмотренные данной нормой, носят карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение, то есть за предусмотренное законом противоправное виновное деяние, совершенное умышленно или по неосторожности. При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию как сам факт совершения такого правонарушения, так и степень вины налогоплательщика, а санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

На момент вынесения указанного Постановления уже действовал Налоговый кодекс Российской Федерации, устранивший рассматриваемые Конституционным Судом Российской Федерации противоречия отдельных положений Закона Конституции Российской Федерации, в связи с чем Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что "обусловленные рассматриваемыми положениями нарушения прав граждан применительно к незавершенным правоотношениям, возникшим до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации, снизившего размеры санкций за указанные правонарушения, должны быть устранены судами".

Таким образом, при рассмотрении споров о применении ответственности за правонарушения, имевшие место до 01.01.99. следует исходить из того, подпадают ли указанные правонарушения под действие НК РФ. Кроме того, постановление о привлечении ответчика к налоговой ответственности принято в период действия НК РФ и согласно нормам НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.11.99 по делу N А26-3161/99-02-04/190 отменить в части отказа о взыскании штрафа в сумме 1 212 рублей 23 копеек.

Взыскать с предпринимателя Коршуновой Юлии Николаевны в доход бюджета 1 212 рублей 23 копейки.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Коршуновой Ю.Н. в доход федерального бюджета 316 рублей госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Т.В. Клирикова

О.А. Корпусова