Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 июня 2005 г. N А56-36945/04 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС по экспорту, и обязании налогового органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества удовлетворен, поскольку признание судом недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении налога из бюджета свидетельствует о неисполнении последним обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возмещении, в связи с чем налогоплательщик вправе получить компенсацию потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 июня 2005 г. N А56-36945/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Ветошкиной О.В., Кузнецовой Н.Г., при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "Эс энд Ди" Павлова Я.П. (доверенность от 11.01.05), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу Гуськовой О.В. (доверенность от 30.12.04 N 03-05-3/12328к), от Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу Миткалевой Т.И. (доверенность от 02.02.05), рассмотрев 23.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.04 (судья Пасько О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.05 (судьи Шульга Л.А., Зайцева Е.К., Петренко Т.И.) по делу N А56-36945/04,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эс энд Ди" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу (в настоящее время Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу, далее - налоговая инспекция, Инспекция), выразившегося в неначислении и необеспечении выплаты процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по экспорту за июнь 2003 года и обязании налогового органа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем принятия решения о начислении процентов в сумме 151 198 руб. за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость за июнь 2003 года и направить решение с начисленными процентами для исполнения в органы федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Решением суда от 30.12.04 требования Общества удовлетворены. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.05, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда от 30.12.04 и постановление апелляционного суда от 18.03.05. По мнению подателя жалобы, налоговой инспекцией соблюдены сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, поскольку решение об отказе в возмещении НДС по декларации по ставке 0 процентов за июнь 2003 года вынесено в пределах трехмесячного срока, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации. Следовательно, считает Инспекция, Общество необоснованно требует начисления процентов на сумму налога, подлежащую возврату за указанный период в соответствии с решением суда от 26.01.04 по делу N А56-40828/03.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, решение налоговой инспекции от 17.10.03 N 264 об отказе в возмещении Обществу 1 643 459 руб. НДС по экспортным операциям за июнь 2003 года признано недействительным решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.04 по делу N А56-40828/03, вступившим в законную силу.

Во исполнение названного решения суда Инспекция составила заключение, на основании которого 01.07.04 указанная сумма налога поступила на расчетный счет налогоплательщика.

Поскольку налоговый орган возвратил 1 643 459 руб. НДС без начисления процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ за несвоевременный возврат налога, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ суммы налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Эти проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

С учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах следует сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ имеется в виду только законное и обоснованное решение налогового органа.

Если же вынесенное инспекцией решение признано судом недействительным, это означает, что налоговый орган в установленный срок не вынес законное решение, которое должно быть принято - в данном случае решение о возмещении из бюджета указанной в декларации суммы налога.

Поскольку последствием вынесения налоговым органом незаконного решения является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов.

Следовательно, вывод суда о том, что на своевременно не возвращенную сумму налога инспекцией должны быть начислены и выплачены за счет средств бюджета проценты, является законным и обоснованным.

Таким образом, суд правомерно признал незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в неначислении предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов на сумму, подлежащую возврату, и обязал Инспекцию произвести выплату Обществу за счет средств бюджета 151 198 руб. процентов, начисленных в соответствии с требованиями статьи 6.1 и пункта 4 статьи 176 НК РФ. По размеру начисленных процентов между сторонами спора нет.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основе полного и всестороннего исследования представленных по делу доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.04 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.05 по делу N А56-36945/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова О.В. Ветошкина

Н.Г. Кузнецова