Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2005 г. N А56-49882/04 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не удовлетворен, поскольку с настоящим заявлением в арбитражный суд Фонд обратился с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 июня 2005 г. N А56-49882/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Малышевой Н.Н., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 27.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.05 по делу N А56-49882/04 (судья Демина И.Е.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Семеновой Ольги Викторовны 3600 руб. недоимки и 130,2 руб. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы.

Решением суда от 21.02.05 фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права. Податель жалобы считает, что им соблюден срок обращения в суд для взыскания недоимки и отсутствие трудовой деятельности не исключает обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированных платежей.

Представители сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприниматель Семенова О.В. не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы, что послужило фонду основанием для направления ей требования от 01.06.04 N 1551 об уплате 3600 руб. недоимки и 130,2 руб. пеней. Семенова О.В. не погасила задолженность в добровольном порядке, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании недоимки и пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты.

В силу пункта 9 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.07.94 N 1482 (действовавшего в проверяемый период), государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) либо в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации.

Как указано в пункте 1 статьи 3 Закона РСФСР от 07.12.91 N 2000-1 (действовавшего в проверяемый период), государственная регистрация физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией районного, городского (города без районного деления), районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту постоянного жительства этого лица.

В деле имеется свидетельство о государственной регистрации Семеновой О.В. в качестве индивидуального предпринимателя, выданное Кировским территориальным отделением Ленинградской области 23.07.96. Прекращение предпринимательской деятельности путем сдачи свидетельства о предпринимательской деятельности налоговому органу законодательством не предусмотрены. Доказательства обращения предпринимателя в регистрирующий орган с заявлением об аннулировании данного свидетельства в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с Законом уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не связана с фактическим осуществлением ими предпринимательской деятельности либо с наличием или отсутствием дохода от осуществления предпринимательской деятельности, поскольку в силу названного Закона страховой взнос для индивидуальных предпринимателей установлен в виде фиксированного платежа.

Учитывая изложенное, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает ошибочным вывод суда о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа не подлежат уплате в связи с тем, что предпринимательская деятельность не велась.

Вместе с тем суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требований, указав на пропуск фондом срока взыскания страховых взносов, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Довод фонда о том, что сроки уплаты страховых взносов не были установлены на 2002-2003 год, что, по его мнению, препятствует применению положений статей 48 и 70 НК РФ о сроках направления требования об уплате недоимки и обращения в суд, противоречат содержанию и смыслу Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливающему обязанность уплаты страховых взносов, размер платежей за месяц, нормам бюджетного права, формирующим бюджеты фонда на конкретные календарные годы.

В силу статьи 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом. Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ. Требование от 01.06.04 N 1551 об уплате страховых взносов направлено плательщику 23.06.04. Срок для добровольного исполнения требования установленный фондом - 10 дней с момента получения требования. С заявлением в арбитражный суд фонд обратился 09.11.04, то есть с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002 -2003 годы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.05 по делу N А56-49882/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина Н.Н. Малышева

Д.В. Хохлов