Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июня 2005 г. N А66-13236/2004 Дело по иску ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДФЛ направлено на новое рассмотрение, так как судом не дана правовая оценка решению налогового органа с позиции правомерности привлечения Предпринимателя к налоговой ответственности за несвоевременное представление декларации по НДФЛ, учитывая, что указанная декларация была подана не предпринимателем, а физическим лицом, суд не дал надлежащей оценки доводу Инспекции о том, что Предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность, поскольку представлял в налоговый орган декларации и уплачивал ЕНВД

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 июня 2005 г. N А66-13236/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Абакумовой И.Д., Шевченко А.В.,

рассмотрев 14.06.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области на решение от 24.01.2005 (судья Бажан О.М.) и постановление апелляционной инстанции от 01.04.2005 (судьи Перкина В.В., Владимирова Г.А., Кожемятова Л.Н.) Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-13236/2004

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области, правопреемником которой в настоящее время является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Тверской области (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Лошкарева Сергея Геннадьевича 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год.

Решением суда от 24.01.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.04.2005, инспекции отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебные акты и взыскать с предпринимателя штраф. По мнению подателя жалобы, физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, в силу пункта 1 статьи 227 и пункта 1 статьи 229 НК РФ обязаны представлять в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц независимо от того, осуществляли ли они в налоговом периоде предпринимательскую деятельность и получали ли доходы от этой деятельности. Кроме того, осуществление Лошкаревым С.Г. в 2003 году предпринимательской деятельности подтверждается представленными в материалы дела налоговыми декларациями по единому налогу на вмененный доход.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность оспариваемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Лошкарев Сергей Геннадьевич. 08.01.2003 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица Тверской городской регистрационной палатой (свидетельство N 9-2003).

Налогоплательщик 14.07.2004 представил в инспекцию декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2003 год (при сроке подачи не позднее 30.04.2004). В декларации Лошкарев С.Г. отразил суммы доходов, полученные им как физическим лицом от налоговых агентов, удержанные ими суммы налогов, а также стандартные налоговые вычеты.

В ходе мероприятий налогового контроля инспекция сделала вывод о нарушении предпринимателем Лошкаревым С.Г. срока представления названной декларации, о чем составила акт от 07.09.2004 N 3158/3897.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекция приняла решение от 28.09.2004 N 04/2366 о привлечении индивидуального предпринимателя Лошкарева С.Г. к налоговой ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ, за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год.

Поскольку требование от 28.09.2004 N 528.05 об уплате налоговой санкции в срок до 15.10.2004 предприниматель добровольно не исполнил, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Судебные инстанции, отказывая инспекции во взыскании с ответчика штрафа, указали на то, что предприниматель в 2003 году не осуществлял предпринимательской деятельности, в связи с чем не обязан представлять декларацию по этому налогу.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда по следующим основаниям.

Статьей 109 НК РФ предусмотрено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины в его совершении.

Судебными инстанциями не дана правовая оценка решению налогового органа с позиции правомерности привлечения предпринимателя Лошкарева С.Г к налоговой ответственности за несвоевременное представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2003 год, учитывая, что указанная декларация, как правильно указал суд апелляционной инстанции, была подана не предпринимателем, а физическим лицом Лошкаревым С.Г.

Не указали судебные инстанции и на правовые последствия принятия такого решения.

Кроме того, суд не дал надлежащей оценки доводу инспекции о том, что в 2003 году предприниматель Лошкарев С.Г., осуществлял предпринимательскую деятельность, поскольку представлял в налоговый орган декларации и уплачивал единый налог на вмененный доход за I, II, III и кварталы 2003 года.

При новом рассмотрении суду необходимо с учетом оценки всех обстоятельств и материалов дела и правовых последствий принятия решения о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности по факту несвоевременного представления вышеназванной декларации принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.01.2005 и постановление апелляционной инстанции от 01.04.2005 Арбитражного суда Тверской области по делу N А66-13236/2004 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанции того же суда.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева И.Д. Абакумова

А.В. Шевченко