Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 июня 2005 г. N А56-50478/04 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и пеней не удовлетворен, так как заявление о взыскании данной задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования, и названный срок является пресекательным

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 21 июня 2005 г. N А56-50478/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., при участии индивидуального предпринимателя Смирнова Л.С. и от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Волосовскому району Ленинградской области Трушкиной Н.С. (доверенность от 18.10.04 N 11), рассмотрев 21.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Волосовскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.05 по делу N А56-50478/04 (судья Зотеева Л.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Волосовскому району Ленинградской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Смирнова Леонида Семеновича 3 600 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 - 2003 годы и 607 руб. 14 коп. пеней.

Решением суда первой инстанции от 22.02.05 Управлению фонда отказано в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе Управление фонда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании представитель Управления фонда поддержал доводы кассационной жалобы, а Смирнов Л.С., считая их несостоятельными, просил оставить решение суда без изменения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Смирнов Л.С. 09.12.97 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем ему выдано свидетельство от 09.12.97 серии ЛО-001 N 15909.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 - 2003 годы Управление фонда направило Смирнову Л.С. требование от 12.05.04 N 551 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а также пеней.

Поскольку ответчик не исполнил требование в установленный срок, Управление фонда 30.11.04 обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд отказал заявителю во взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002-2003 годы и пеней, указав на то, что отсутствует один из объективных признаков объекта налогообложения, с которым связана обязанность по уплате фиксированного платежа, - наличие доходов от предпринимательской деятельности, поскольку предприниматель фактически с 1998 года ее не осуществляет. Суд также указал на пропуск Управлением фонда срока давности взыскания страховых взносов за 2002 год и отсутствие оснований для начисления пеней, так как срок уплаты страховых взносов в минимальном размере на 2003 год не установлен. Суд кассационной инстанции считает выводы суда ошибочными, однако это не повлияло на правильность принятого решения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей, в частности, возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Федеральным законом от 29.05.02 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 28 Закона N 167-ФЗ, согласно которой минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

Действие положений, устанавливающих размер фиксированного платежа, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.02 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.02.

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере (не позднее 31 декабря текущего года) установлен Федеральным законом от 02.12.04 N 157-ФЗ "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере в 2002 году законодательно не был установлен.

С момента установления срока уплаты фиксированного платежа в минимальном размере - 31.12.03 подлежат исчислению пресекательные сроки принудительного взыскания задолженности по его уплате, включая тот период, когда этот срок не был установлен.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Названным законом не регламентируется порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, в таком случае подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, и срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования и этот срок является пресекательным.

Следовательно, при исчислении общего срока предъявления заявления в суд о взыскании недоимки и пеней следует учитывать суммарный срок - трехмесячный, предусмотренный статьей 70 НК РФ, и шестимесячный, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Материалами дела подтверждается, что заявление о взыскании со Смирнова Л.С. суммы страховых взносов за 2002-2003 годы направлено в арбитражный суд 30.11.04, то есть, Управлением фонда пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Управлением фонда требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.05 по делу N А56-50478/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Волосовскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н.Малышева Л.И.Кочерова

Н.Г.Кузнецова