Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июня 2005 г. N А13-1619/2005-23 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о взыскании штрафа за вывоз из РФ товаров с несоблюдением мер по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами, а также других запретов и ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ, удовлетворено, так как Таможня не доказала наличие административного правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 июня 2005 г. N А13-1619/2005-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Кузнецовой Н.Г., при участии от закрытого акционерного общества "Австрофор" Корчагина Д.В. (доверенность от 14.02.05), от Вологодской таможни Стречиной Е.В. (доверенность от 19.01.05 N 02/258), Ермушичевой И.А. (доверенность от 31.01.05 N 15/472),

рассмотрев 15.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09.03.05 по делу N А13-1619/2005-23 (судья Логинова О.П.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Австрофор" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Вологодской таможни (далее - таможня) от 08.02.05 по делу об административном правонарушении N 10204000-461/2004 о назначении обществу административного наказания на основании статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 09.03.05 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение суда, поскольку, по ее мнению, изложенные в судебном акте выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Податель жалобы ссылается на протокол опроса свидетеля Огорелышевой О.Н., согласно которому фитосанитарные сертификаты выдавались заявителю без указания даты, номера вагона и количества продукции.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество вывезло с таможенной территории Российской Федерации по грузовой таможенной декларации N 10204030/090204/0000427 (далее - ГТД) товар - балансы березовые. В подтверждение соблюдения установленных законодательством запретов и ограничений заявитель указал в ГТД фитосанитарные сертификаты Государственной инспекции по карантину растений (далее - инспекция) от 09.02.04, свидетельствующие о том, что товар обследован в соответствии с существующими методиками и правилами, признан свободным от карантинных и других причиняющих ущерб вредителей и отвечает фитосанитарным правилам страны-импортера.

В ходе мероприятий таможенного контроля таможней получена информация, согласно которой указанные фитосанитарные сертификаты в 2004 году не выдавались инспекцией обществу. Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения таможенным органом дела об административном правонарушении.

По итогам административного расследования таможенный орган составил в отношении заявителя протокол от 28.01.05 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением таможенного органа общество привлечено к административной ответственности в виде 30 000 руб. штрафа.

Обжалуемый судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не доказал факт правонарушения.

Статьей 16.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вывоза товара) предусмотрена административная ответственность за вывоз из Российской Федерации товаров с несоблюдением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, а также других запретов и ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Таможенного кодекса Российской Федерации экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном названным Кодексом, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, установленных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона "О карантине растений" вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешается, если имеется фитосанитарный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений. Каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), вывозимой с территории Российской Федерации, сопровождается фитосанитарным сертификатом.

Товары группы 4403 "лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные" включены в Номенклатуру основной подкарантинной продукции (подкарантинных материалов, подкарантинных грузов) (товаров), ввоз которой на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации допускается по разрешению органов Государственной службы карантина растений Российской Федерации (утверждена Министерством сельского хозяйства и продовольствия 25.12.01).

В силу пункта 7 Положения о Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.92 N 268, государственные инспекции по карантину растений выдают сертификаты и другие документы на продукцию, отправляемую на экспорт, на право перевозок отечественных и импортных семян, посадочного материала и другой подкарантинной продукции растительного происхождения, организуют контроль за обеззараживанием подкарантинной продукции растительного происхождения.

В соответствии с пунктом 6 Лесного карантина организации фитосанитарного контроля и сертификации лесоматериалов, утвержденного начальником Росгоскарантина 04.12.98, все лесоматериалы, экспортируемые из Российской Федерации, должны сопровождаться фитосанитарным сертификатом. Причем до российской границы оформляется внутренний карантинный сертификат, выданный Госинспекцией по карантину растений в местах отгрузки леса с указанием его происхождения и адреса зарубежного грузополучателя. При пересечении российской границы по результатам карантинного досмотра внутрироссийский сертификат переоформляется на фитосанитарный сертификат международного образца, где указывается происхождение российского леса и проставляется новая дата. В фитосанитарном сертификате должно удостоверяться отсутствие в лесоматериалах карантинных объектов, предусмотренных конвенциями и соглашениями по карантину и защите растений и требованиями стран-импортеров в торговых контрактах. Бланк сертификата заполняется на оргтехнике, разборчиво, без исправлений и помарок, на английском языке или языке страны-импортера. Фитосанитарный сертификат считается действительным при наличии гербовой печати соответствующей инспекции, выдавшей документ.

В материалах дела имеются фитосанитарные сертификаты от 09.02.04 N 35-14457, N 35-14458, N 35-14459, N 35-14460, N 35-14461, N 35-14462, N 35-14463, N 35-14464, N 35-14465, N 35-14466, подтверждающие соблюдение обществом установленных законодательством ограничений при вывозе товара и имеющие все необходимые реквизиты.

Довод таможни о том, что указанные фитосанитарные сертификаты получены заявителем в 2003 году, правомерно не принят во внимание судом как не подтвержденный какими-либо доказательствами.

Как следует из протокола опроса сотрудника инспекции Огорелышевой О.Н., фитосанитарные сертификаты выдавались заявителю без указания даты, номера вагона и количества продукции. По мнению кассационной инстанции, показания Огорелышевой О.Н. свидетельствуют о допущенных ею нарушениях при оформлении фитосанитарных сертификатов, однако, не опровергают факт выдачи этих документов 09.02.04.

Кроме того, ссылка таможенного органа на протокол опроса Огорелышевой О.Н. как на бесспорное доказательство наличия события административного правонарушения противоречит положениям части 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, таможня не доказала наличие события административного правонарушения, в связи с чем кассационная инстанция считает обжалуемое решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09.03.05 по делу N А13-1619/2005-23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

Н.Г. Кузнецова