Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июля 2005 г. N А56-49948/2004 Иск Управления ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не удовлетворен, поскольку истец обратился в суд за пределами пресекательного срока на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 1 июля 2005 г. N А56-49948/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Ветошкиной О.В., Кочеровой Л.И.,

рассмотрев 29.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.05 (судья Ресовская Т.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.05 (судьи Шестакова М.А., Згурская М.Л., Ларина Т.С.) по делу N А56-49948/2004,

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Мухиной Марии Сергеевны 3 600 руб. недоимки и 126 руб. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы.

Решением суда от 13.01.05 пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.03.05 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, требование об уплате задолженности выставлено ответчику с соблюдением положений статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), так как срок уплаты страховых взносов за 2002-2003 годы не был установлен.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприниматель Мухина М.С. не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы, что послужило основанием для направления пенсионным фондом в ее адрес требования от 27.05.04 N 1319 об уплате задолженности. Предприниматель не ликвидировал задолженность в добровольном порядке, в связи с чем пенсионный фонд обратился с заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 01.12.04 N 157-ФЗ" следует читать "от 02.12.04 N 157-ФЗ"

Федеральным законом от 01.12.04 N 157-ФЗ пункт 3 статьи 28 Закона дополнен указанием на срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере - не позднее 31 декабря текущего года. Названная норма не подлежит применению к правоотношениям, возникшим до введения ее в действие.

В силу пункта 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 (далее - Правила), фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Как указано в статье 2 Закона, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

По смыслу статьи 70 и пункта 3 статьи 48 НК РФ срок на принудительное взыскание с предпринимателя задолженности по страховым взносам складывается из трехмесячного срока на направление требования с момента возникновения обязанности по уплате соответствующих взносов, срока добровольной ликвидации задолженности (в данном случае 10 дней) и шестимесячного срока на обращение в суд.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налога является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В данном случае с учетом приведенных нормативных положений срок на обращение в суд истек 10.10.04. Согласно материалам дела пенсионный фонд обратился в суд 25.11.04, то есть за пределами пресекательного срока на принудительное взыскание задолженности.

Правовая позиция заявителя, согласно которой срок уплаты фиксированного платежа за 2003 год не был установлен, противоречива. Такой срок предусмотрен пунктом 4 Правил. При этом ссылка на данный нормативный правовой акт имеется и в заявлении пенсионного фонда в суд, и в требовании об уплате задолженности в обоснование начисления пеней.

Действительно, в 2002 году срок уплаты фиксированного платежа не был установлен. Вместе с тем этот срок не может быть позднее 31.12.03, то есть срока уплаты фиксированного платежа за 2003 год. В противном случае право пенсионного фонда на принудительное взыскание фиксированного платежа за 2002 год вообще не ограничивается какими бы то ни было сроками, а это не соответствует общим принципам взимания обязательных платежей, предполагающим определенную процедуру и сроки их уплаты и взыскания.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.05 по делу N А56-49948/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов О.В. Ветошкина

Л.И. Кочерова