Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июля 2005 г. N А56-49904/04 Иск Управления ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней не удовлетворен, так как истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 июля 2005 г. N А56-49904/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ветошкиной О.В., судей Блиновой Л.В., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 04.07.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.04 (судья Никитушева М.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.05 (судьи Зайцева Е.К., Згурская М.Л., Черемошкина В.В.) по делу N А56-49904/04,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Письменного Алексея Алексеевича 3600 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы и 130,2 руб. пеней.

Решением суда от 30.12.04, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.04.05, фонду отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение от 30.12.04 и постановление апелляционного суда от 12.04.05, указывая на то, что судами неправильно применены нормы материального права. Податель жалобы считает, что им не нарушен срок обращения в суд с заявлением о взыскания недоимки по страховым взносам в виде фиксированных платежей.

Представители сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, предприниматель не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 годы, что послужило основанием для направления ему требования от 01.06.04 N 1556 об уплате 3600 руб. недоимки и пеней. Предприниматель не погасил задолженность в добровольном порядке, в связи с чем фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании недоимки и пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Судом установлено, что предприниматель не уплатил страховые взносы, однако фонду правомерно отказано в иске о взыскании недоимки и пеней в связи с пропуском срока взыскания страховых взносов, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Фонд ссылается на то, что сроки уплаты страховых взносов на 2002-2003 год не установлены. По мнению заявителя, это препятствует применению положений статей 48 и 70 НК РФ, касающихся сроков направления требования об уплате недоимки и обращения в суд. Приведенные доводы противоречат содержанию и смыслу Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливающего обязанность уплачивать страховые взносы, а также нормам бюджетного права, формирующим бюджеты фонда на конкретные календарные годы. Это следует и из пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, не превышающем минимальный размер фиксированного платежа", согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В силу статьи 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Поскольку Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, указывая лишь на судебный порядок их взыскания, то в данном случае подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие сходные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам. Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Требование от 01.06.04 N 1556 об уплате страховых взносов получено плательщиком 02.07.04. Срок добровольного исполнения требования установленный фондом, - 10 дней с момента получения требования. С заявлением в арбитражный суд фонд обратился 26.11.04, то есть с пропуском срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002-2003 годы.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы фонда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.12.04 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.05 по делу N А56-49904/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.В. Ветошкина Л.В. Блинова

Д.В. Хохлов