Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 июня 2005 г. N А56-49924/04 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней за просрочку уплаты оставлен без удовлетворения, поскольку заявителем был пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, который является пресекательным и восстановлению не подлежит

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 июня 2005 г. N А56-49924/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Ветошкиной О.В., Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 23.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.05 (судья Ресовская Т.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.05 (судьи Борисова Г.В., Протас Н.И., Шульга Л.А.) по делу N А56-49924/04,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Мамаенко Владимира Валерьевича 3 735, 24 руб. страховых взносов за 2002-2003 годы и пеней.

Решением суда от 13.01.05 в удовлетворении заявленных требований отказано по причине пропуска управлением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) шестимесячного срока на подачу заявления в суд.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.05 решение суда от 13.01.05 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты в части отказа во взыскании 3 600 руб. недоимки по страховым взносам за 2002, 2003 годы и удовлетворить заявленное требование в указанной части. Податель жалобы считает, что управление не пропустило шестимесячный срок, предусмотренный статьей 48 НК РФ, поскольку обратилось с заявлением в суд в пределах шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Также управление считает, что уплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями не зависит от наличия дохода и ведения предпринимательской деятельности. Предприниматель не утрачивает своего статуса при сдаче свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на хранение в налоговую инспекцию. Более того, такой порядок прекращения предпринимательской деятельности не установлен законодательством.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что Мамаенко В.В. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица 05.09.96 и внесен в реестр под N 11/00052 (свидетельство о государственной регистрации N 02867 серии ЛО-001, выданное Ленинградской областной регистрационной палатой). В Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области Мамаенко В.В. состоит на учете в качестве страхователя. За периоды с 01.01.02 по 31.12.02 и с 01.01.03 по 31.12.03 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Мамаенко В.В. не уплатил. В адрес предпринимателя управление направило требование от 07.06.04 N 1650 об уплате 3 600 руб. страховых взносов и 270,48 руб. пеней.

Поскольку предпринимателем Мамаенко В.В. требование от 07.06.04 N 1650 добровольно не исполнено, управление обратилось 25.11.04 в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании начисленных сумм страховых взносов и пеней.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали управлению в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска управлением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) шестимесячного срока на подачу заявления в суд.

Кассационная инстанция считает судебные акты правильными и не находит оснований для их отмены.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели и адвокаты.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Таким образом, Мамаенко В.В., являясь индивидуальным предпринимателем, обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. На 2002 и 2003 годы стоимость страхового года установлена в размере 504 руб. и 756 руб. соответственно. Следовательно, в расчете на месяц фиксированный платеж составляет 42 руб. в 2002 году и 63 руб. в 2003 году, поскольку в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 (далее - Правила), размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12.

Названным пунктом Правил также предусмотрено, что в случае, если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

Установленный статьей 28 Закона N 167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа превышает размер фиксированного платежа, рассчитанного исходя из стоимости страхового 2002 и 2003 года, и составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и 50 руб. - на финансирование накопительной частей трудовой пенсии, и является обязательным для уплаты.

Срок уплаты фиксированного платежа в минимальном размере установлен статьей 28 Закона N 167-ФЗ и пунктом 4 Правил - не позднее 31 декабря текущего года.

Поскольку в данном случае Мамаенко В.В., являясь индивидуальным предпринимателем, не уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд за 2002 и 2003 годы, кассационная инстанция считает, что управление правомерно начислило к уплате предпринимателю Мамаенко В.В. 3 600 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2002 и 2003 годы.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, управление пропустило срок давности взыскания указанных сумм, установленный статьей 48 НК РФ.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Поскольку названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При этом, с учетом позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Информационного письма от 17.03.03 N 71, пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней.

В данном случае, установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате недоимок по страховым взносам за 2002 и 2003 годы истек 30.03.04 (срок уплаты фиксированного платежа 31.12.03).

Фактически требование было направлено предпринимателю 07.06.04, срок его добровольного исполнения был определен - в течение 10 дней с момента получения требования.

Поскольку пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней, срок на обращение в суд должен исчисляться с 09.04.04, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 Кодекса срока направления требования.

Поскольку управление обратилось в суд с заявлением 25.11.04, то есть за пределами шестимесячного пресекательного срока, который истек 09.10.04, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.01.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.05 по делу N А56-49924/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова О.В. Ветошкина

Н.Г. Кузнецова