Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июля 2005 г. N А42-417/05-20 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока представления декларации по НДС удовлетворен, так как наличие правонарушения подтверждается материалами дела, а срок взыскания налоговой санкции Инспекцией не пропущен

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 июля 2005 г. N А42-417/05-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Морозовой Н.А., Старченковой В.В., рассмотрев 28.06.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.03.05 по делу N А42-417/05-20 (судья Драчева Н.И.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Авдеевой Татьяны Валерьевны 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 09.03.05 Инспекции отказано в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 09.03.05, ссылаясь на неправильное применение судом положений статьи 115 НК РФ. По мнению подателя жалобы, срок обращения с заявлением в суд налоговым органом не пропущен.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что Авдеева Т.В. 19.07.04 направила в налоговый орган по почте декларацию по налогу на добавленную стоимость за I квартал 2004 года (при сроке представления до 20.04.04).

В ходе мероприятий налогового контроля Инспекция сделала вывод о нарушении предпринимателем срока представления названной декларации, установленного пунктом 5 статьи 174 НК РФ, о чем уведомила Авдееву Т.В. письмом от 23.09.04.

Решением от 09.11.04 N 1062/5 налоговый орган привлек предпринимателя к ответственности в виде взыскания 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ.

В требовании от 09.11.04 N 1062/5 Инспекция предложила налогоплательщику перечислить штраф в бюджет в пятидневный срок с момента получения решения от 09.11.04.

Поскольку предприниматель добровольно не исполнил названное требование в установленный срок, Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая налоговому органу во взыскании с Авдеевой Т.В. 100 руб. штрафа, указал на то, что предприниматель совершил предусмотренное пунктом 1 статьи 119 НК РФ правонарушение, однако Инспекцией пропущен установленный статьей 115 НК РФ срок давности взыскания налоговых санкций.

Кассационная инстанция считает вывод суда ошибочным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно пункту 1 статьи 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как календарный месяц, если иное не установлено пунктом 2 названной статьи.

Из пункта 2 статьи 163 НК РФ следует, что для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога и налога с продаж, не превышающими один миллион рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 НК РФ.

Частью второй пункта 6 статьи 174 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Судом первой инстанции установлено, что предприниматель представил в Инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за I квартал 2004 года с нарушением предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации срока. Таким образом, налоговый орган правомерно привлек Авдееву Т.В. к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Согласно статьям 100 и 101.1 НК РФ акт налоговой проверки составляется в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к установленной Кодексом ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами).

В рассматриваемом споре Инспекция использовала в отношении налогоплательщика иную форму налогового контроля, а следовательно, срок давности взыскания санкции исчисляется со дня обнаружения налогового правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Правонарушение, вменяемое Инспекцией предпринимателю, связано со сроком представления налоговому органу декларации по налогу на добавленную стоимость за I квартал 2004 года. День поступления в Инспекцию этой декларации считается днем обнаружения налогового правонарушения.

Статьей 6.1 НК РФ определено, что течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, срок давности взыскания штрафов по настоящему делу должен исчисляться со дня, следующего за днем представления декларации, то есть с 20.07.04. Последним днем срока давности является 19.01.05. Согласно почтовому штемпелю на конверте Инспекция обратилась в суд с заявлением 19.01.05, то есть в пределах шестимесячного срока.

Таким образом, судом сделан неправильный вывод о том, что установленный статьей 115 НК РФ срок исчисляется с 19.07.04, а не с 20.07.04, а следовательно, неправомерно отказал налоговому органу во взыскании штрафа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда подлежащим отмене. Поскольку судом первой инстанции установлен факт совершения Авдеевой Т.В. правонарушения, с предпринимателя надлежит взыскать 100 руб. штрафа и 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций по ставкам, установленным пунктами 1, 4 и 12 части 1 статьи 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.03.05 по делу N А42-417/05-20 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Авдеевой Татьяны Валерьевны, 15.01.81 года рождения, уроженки города Жданов Донецкой области Украины, проживающей по адресу: город Мурманск, улица Ростинская, дом 9, квартира 47, зарегистрированной в качестве предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску 25.03.04 за N 304519008600366, 100 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, а также 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова Н.А. Морозова

В.В. Старченкова