Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 ноября 2000 г. N А56-16777/00 Иск ООО об обязании Таможни возвратить сумму излишне взысканных вывозных таможенных пошлин удовлетворен, так как ответчиком начислены таможенные платежи исходя из ставок таможенных пошлин, установленных постановлением Правительства РФ, не вступившим в законную силу; отсутствие заявления истца в таможенный орган о возврате платежей не лишает его возможности обращения в суд с иском, довод Таможни о том, что при отсутствии такого заявления производство по делу подлежит прекращению, несостоятелен

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 ноября 2000 г. N А56-16777/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Почечуева И.П., Ветошкиной О.В.,

при участии от Санкт-Петербургской таможни Андреевой Е.В. (доверенность от 21.06.2000), от ООО "Рокко" Жамкочьяна С.С. (доверенность от 01.11.2000),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение от 01.08.2000 (судья Слобожанина В.Б.) и постановление апелляционной инстанции от 21.09.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-16777/00 (судьи Савицкая И.Г., Загараева Л.П., Корж Н.Я.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рокко" (далее - ООО "Рокко") обратилось в арбитражный суд с иском к Санкт-Петербургской таможне (далее - таможня) об обязании возвратить излишне взысканные 126 127 рублей 89 копеек вывозных таможенных пошлин.

Решением суда от 01.08.2000, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.09.2000, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу, ссылаясь на то обстоятельство, что ООО "Рокко" не обращалось в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей, как того требует статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поэтому дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ООО "Рокко" возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ООО "Рокко" перемещало через таможенную границу Российской Федерации лом алюминия и латуни по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) NN 103932/05119/006346, 03932/04119/006322, 03932/04119/006321.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.99 N 1198 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе" (далее - постановление N 1198 от 28.10.99), таможня начислила ООО "Рокко" 126 127 рублей 89 копеек таможенных пошлин при вывозе металлического лома по вышеуказанным ГТД. Эти таможенные пошлины зачтены таможней в счет сумм, перечисленных ООО "Рокко" по платежным поручениям N 560 от 01.11.99, 3561 от 02.11.99, N 566 от 03.11.99, N 568 от 05.11.99 как предоплата таможенных пошлин и процедур.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О правительстве Российской Федерации" (далее - Закон о Правительстве РФ) постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия. Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, что не противоречит и Закону о Правительстве РФ.

Постановление N 1198 от 28.10.99 официально опубликовано в "Российской газете" 03.11.99.

Так как указанные постановления касаются конституционных прав каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, свободно использовать его для предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 34 и 35 Конституции Российской Федерации), судебными инстанциями сделан правомерный вывод о том, что таможней начислены таможенные платежи исходя из ставок таможенных пошлин, установленных постановлением Правительства Российской Федерации, не вступившим в законную силу.

В соответствии со статьей 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном этой статьей.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что отсутствие заявления истца в таможенный орган о возврате платежей не лишает его возможности обращения в суд с иском. Довод таможни о том, что при отсутствии такого заявления производство по делу подлежит прекращению, несостоятелен.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Направление в таможню заявления о возврате излишне уплаченной суммы налога и пеней - это не способ защиты нарушенного права, а часть процедуры возврата таких платежей по решению таможенного органа. Вместе с тем НК РФ предусмотрена возможность возврата излишне уплаченных налогов как по решению налогового органа (таможни), так и по решению суда. При этом направление заявления в таможенный орган о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не является обязательным условием обращения в суд с иском.

Спор о возврате излишне уплаченных таможенных платежей является экономическим спором и подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии со статьей 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 01.08.2000 и постановление апелляционной инстанции от 21.09.2000 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-16777/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова И.П. Почечуев

О.В. Ветошкина