Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2005 г. N А56-9073/2005 Дело по иску Предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности направлено на новое рассмотрение, так как принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 июля 2005 г. N А56-9073/2005

ГАРАНТ:

См. также новое рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 марта 2006 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2005 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2005 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии предпринимателя Малышевой В.В. (свидетельство от 12.02.1998 N 7110), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Коротя В.Н. (доверенность от 30.12.2004 N 11/3-181), от Управления Роснедвижимости по Санкт-Петербургу Попова Г.В. (доверенность от 01.02.2005 N 212),

рассмотрев 07.07.2005 в открытом судебном заседании кассационные жалобы индивидуального предпринимателя Малышевой Валентины Васильевны и открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2005 по делу N А56-9073/2005 (судья Никитушева М.Г.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Малышева Валентина Васильевна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роснедвижимости по Санкт-Петербургу (Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, далее именуемого Управлением) от 08.02.2005 N 3118 о назначении заявителю административного наказания по делу об административном правонарушении.

Решением от 11.04.2005 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и нарушением норм материального и процессуального права.

Кроме того, с кассационной жалобой на указанное решение обратилось открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"). Податель жалобы просит отменить решение, полагая, что оно затрагивает его права и обязанности, и направить дело на новое рассмотрение.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании предприниматель и представитель ОАО "РЖД" поддержали доводы кассационных жалоб, а представитель Управления, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобы без удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления от 08.02.2005 N 3118 предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в использовании земельного участка площадью 153 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Понтонный, в районе железнодорожной станции Понтонный, без правоустанавливающих документов на землю. На предпринимателя наложен штраф в размере 1 000 руб.

В подтверждение своего права на использование земельного участка предприниматель представила договор от 23.08.2004 N 253/2004им, заключенный с ОАО "РЖД".

Отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя, суд указал, что договор от 23.08.2004 N 253/2004им является недействительным и в связи с этим у предпринимателя отсутствуют оформленные в установленном порядке права на пользование спорным участком.

Указанный вывод о недействительности договора непосредственно затрагивает права и обязанности ОАО "РЖД", не привлеченного к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Ввиду изложенного обжалуемое решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует решить вопрос о процессуальном статусе ОАО "РЖД" и привлечь его к участию в деле, полно и всесторонне исследовать обстоятельства дела, принимая во внимание доводы ОАО "РЖД", и с учетом установленного разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2005 по делу N А56-9073/2005 отменить.

Передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Возвратить открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" 1000 рублей государственной пошлины, уплаченной по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий

И.В. Сергеева