Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июля 2005 г. N А52-6464/2004/1 Иск Прокурора о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Ответчиками, удовлетворен, поскольку данный земельный участок входит в границы памятника археологии, который включен в перечень памятников культуры, подлежащих охране государством

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 июля 2005 г. N А52-6464/2004/1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Изотовой С.В., Кадулина А.В.,

при участии от ЗАО "Центральный рынок" Сыскова А.И. (доверенность от 26.11.2004), от ГУК "НПЦ" Кулик Е.В. (доверенность от 11.07.2005),

рассмотрев 14.07.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу прокурора Псковской области на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Псковской области от 18.04.2005 по делу N А52-6464/2004/1 (судьи Рутковская Л.Г., Зотова И.М., Тимаев Ф.И.),

установил:

Заместитель прокурора Псковской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском в защиту интересов Российской Федерации к администрации города Пскова и закрытому акционерному обществу "Центральный рынок" (далее - ЗАО "Центральный рынок") о признании договора купли-продажи земельного участка от 06.04.2004 N 86, заключенного ответчиками, недействительным и о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания сторон возвратить все полученное по ней.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Псковской области" (далее - ГУК "НПЦ").

Решением от 20.01.2005 (судья Васильева О.Г.) договор купли-продажи от 06.04.2004 N 86 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором размещены объекты недвижимого имущества, признан недействительным.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки. Суд обязал ЗАО "Центральный рынок" передать администрации города Пскова земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 60:27:01 03 10:34, находящийся по адресу: город Псков, ул. Воровского, 6, а администрацию города Пскова - возвратить ЗАО "Центральный рынок" 1 113 323 руб. 73 коп.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.04.2005 решение суда отменено и в иске отказано.

В кассационной жалобе Прокурор просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда, указывая на неправильное применение апелляционной инстанцией норм материального права.

В судебном заседании представитель ГУК "НПЦ" поддержал доводы жалобы, а представитель ЗАО "Центральный рынок" возражал против ее удовлетворения.

Прокурор и администрация города Пскова надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что 06.04.2004 между администрацией города Пскова и ЗАО "Центральный рынок" заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 18 380,96 кв.м из земель поселений с кадастровым номером 60:27:01 03 10:34, находящегося по адресу: город Псков, ул. Воровского, 6, для использования в целях общественно-деловой застройки.

Как установлено статьей 4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия), к объектам культурного наследия федерального значения относятся, в частности, археологические объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона об объектах культурного наследия памятники истории и культуры республиканского значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями названного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что земельный участок, кадастровый номер 60:27:01 03 10:34, входит в границы памятника археологии "Культурный слой города Пскова в пределах стен Окольного города" (VIII-XVII вв.), который постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.74 N 624 включен в перечень памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Таким образом, из вышеизложенных положений Закона об объектах культурного наследия бесспорно следует, что памятник археологии "Культурный слой города Пскова в пределах стен Окольного города" (VIII-XVII вв.) является объектом культурного наследия федерального значения, включенным в реестр на основании закона.

Статьей 5 Закона об объектах культурного наследия установлено, что земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий.

Согласно пункту 2 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" с даты вступления в силу названного Закона продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном данным Законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Таким образом, спорный договор заключен в нарушение действующего законодательства.

При таких обстоятельствах следует признать, что судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования Прокурора и у апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения.

Постановление апелляционной инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Псковской области от 18.04.2005 по делу N А52-6464/2004/1 отменить.

Решение того же суда от 20.01.2005 оставить в силе.

Взыскать с администрации города Пскова и закрытого акционерного общества "Центральный рынок" в доход федерального бюджета по 500 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

М.Г. Власова С.В. Изотова

А.В. Кадулин