Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июля 2005 г. N А21-8657/2004 Иск Гражданина о признании незаконным решения ИМНС об отказе в государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя не удовлетворен, поскольку место жительства, указанное в представленных истцом для государственной регистрации документах, не значится на подведомственной регистрирующему органу территории

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 июля 2005 г. N А21-8657/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Афанасьева С.В., Сосниной О.Г.,

рассмотрев 28.06.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Абдурахимовой Людмилы Петровны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2004 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2005 (судьи Старовойтова О.Р., Згурская М.Л., Шульга Л.А.) по делу N А21-8657/2004,

установил:

Абдурахимова Людмила Петровна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Российской Федерации по налогам и сборам N 8 по городу Калининграду (далее - налоговая инспекция) от 21.07.2004 N 2496 об отказе в государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением от 14.12.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2005, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Абдурахимова Л.П. просит отменить указанные судебные акты как принятые с нарушением норм материального права.

Податель жалобы считает, что отказ в его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя противоречит статьям 34, 55 Конституции Российской Федерации, статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Проверив законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Абдурахимова Л.П. 21.07.2004 обратилась в налоговую инспекцию с заявлением, в котором указала в графе "место жительства": г. Калининград, Центральный район, Каштановая аллея, д. 110, кв. 1, и просила зарегистрировать ее в качестве индивидуального предпринимателя.

Налоговая инспекция решением от 21.07.2004 N 2496 отказала Абдурахимовой Л.П. в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в связи с тем, что место жительства, указанное в представленных для государственной регистрации документах, не значится на подведомственной регистрирующему органу территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно статьям 2, 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в заявлении о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Абдурахимова Л.П. указала адрес своего места жительства: г. Калининград, Центральный район, Каштановая аллея, д. 110, кв. 1, однако, как видно из свидетельства от 07.09.1999 N 637, которое действовало на момент обращения заявителя в налоговую инспекцию, срок пребывания Абдурахимовой Л.П. по указанному адресу истекал 31.08.2004. Постоянным же местом жительства Абдурахимовой Л.П. согласно ее паспорту является Волховский район, Ленинградская область, ул. В. Голубевой, д. 17, кв. 22.

При указанных обстоятельствах налоговая инспекция правомерно в соответствии с подпунктом б пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказала Абдурахимовой Л.П. в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Действия налоговой инспекции не нарушают конституционных прав Абдурахимовой Л.П., так как часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации содержит прямое указание на то, что осуществление прав и свобод человека, в том числе права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и интересов других лиц.

С учетом изложенного суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Абдурахимовой Л.П.

В связи с тем, что оспариваемые судебные акты вынесены с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2004 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2005 по делу N А21-8657/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу Абдурахимовой Людмилы Петровны - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Афанасьев

О.Г. Соснина