Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 декабря 2000 г. N А56-18937/00 Иск ИМНС о взыскании с Организации штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган информации об открытии счетов в банке не удовлетворен, так как истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции, который следует исчислять с момента обнаружения правонарушения, а не с момента составления Инспекцией акта о данном налоговом правонарушении

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 декабря 2000 г. N А56-18937/00

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Шевченко А.В., судей Абакумовой И.Д., Петренко А.Д.,

при участии от Ленинградского регионального объединения Общероссийской общественной организации инвалидов Союз "Чернобыль" России Викторова О.Л. (доверенность от 06.09.2000 N 31/1),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2000 по делу N А56-18937/00 (судья Никитушева М.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Ленинградского регионального объединения Общероссийской общественной организации инвалидов Союз "Чернобыль" России финансовых санкций в сумме 10 000 рублей на основании постановлений от 23.02.2000 NN 16/2206 и N 16/2447 о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений.

Решением от 07.09.2000 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области просит отменить решение суда и удовлетворить иск, ссылаясь на неправильное применение судом нормы материального права - статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению налоговой инспекции, срок обращения в суд должен исчисляться с момента составления актов о налоговых правонарушениях, то есть с 03.02.2000.

Налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия ее представителей.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 01.10.99 ответчик открыл два счета в Приморском филиале банка "Санкт-Петербург", о чем 04.11.99 сообщил налоговой инспекции. Банк направил в налоговую инспекцию два сообщения об открытии ответчиком расчетных счетов (исходящие NN 16-210 и 16-209 от 21.10.99).

Налоговой инспекцией составлены акты от 03.02.2000 о налоговых правонарушениях и приняты постановления от 23.02.2000 NN 16/2206 и 16/2447 о привлечении Ленинградского регионального объединения Общероссийской общественной организации инвалидов Союз "Чернобыль" России к ответственности за совершение налоговых правонарушений в виде 5 000 рублей штрафа за каждое по статье 118 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что налогоплательщик обязан в десятидневный срок письменно сообщить в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов. Ответственность за нарушение этой обязанности установлена статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации.

Факт несвоевременного сообщения ответчиком налоговой инспекции об открытии счетов подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Исчисление данного срока со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика к ответственности по результатам выездной налоговой проверки на основании статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговыми органами акта по результатам проведения иных форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в таких случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения и выявления.

Так как в соответствии со статьей 86 Налогового кодекса Российской Федерации банк, открывший счет организации или индивидуальному предпринимателю, обязан сообщить об открытии или закрытии такого счета в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня открытия или закрытия счета, такие извещения поступают в налоговую инспекцию от банков. Если по истечении 10 дней со дня открытия или закрытия счета налогоплательщик не представил соответствующие сведения в налоговый орган, последний, будучи уже извещенным об открытии (закрытии) счета, узнает о совершенном правонарушении в первый же день по окончании предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации десяти дней. Именно с этого момента и следует исчислять срок давности взыскания санкции. Кроме того, из сообщений налогоплательщика об открытии счетов налоговая инспекция также узнала о нарушении им срока их представления.

Как следует из материалов дела, сообщение в налоговую инспекцию направлено банком 21.10.99, налогоплательщик сообщил об открытии счета 04.11.99, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании финансовых санкций только 19.07.2000, то есть с пропуском установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока, который является пресекательным, а следовательно, не подлежащим восстановлению.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на пропуск налоговой инспекцией шестимесячного срока обращения в суд с иском о взыскании финансовых санкций.

При таких обстоятельствах следует признать, что правовые основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.09.2000 по делу N А56-18937/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.В. Шевченко И.Д. Абакумова

А.Д. Петренко