Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 июля 2005 г. N А05-14345/04-19 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафа за представление необходимых для осуществления персонифицированного учета сведений с нарушением установленного срока удовлетворен, поскольку обязанность представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период и срок представления указанных сведений законодательством РФ установлены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 июля 2005 г. N А05-14345/04-19

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Кочеровой Л.И., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 12.07.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Вяткиной Елены Валентиновны на решение от 25.10.04 (судья Полуянова Н.М.) и постановление апелляционной инстанции от 19.01.05 (судьи Лепеха А.П., Бекарова Е.И., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-14345/04-19,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Вяткиной Елены Валентиновны 180 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решением суда от 25.10.04 требования Управления фонда удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.01.05 решение суда от 25.10.04 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Вяткина Е.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены, надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Вяткина Е.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (свидетельство от 24.09.01, серии 07, N 07703), и в качестве страхователя в Управлении фонда.

Как видно из материалов дела, предприниматель Вяткина Е.В. представила в Управление фонда необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения 22.03.04, то есть с нарушением установленного срока.

Управлением фонда 22.03.04 составлен акт камеральной проверки N 184 и 20.04.04 вынесено решение N 184 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания 180 руб. штрафа, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Предпринимателю 20.04.04 направлено требование N 184 об уплате штрафных санкций. В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Управление фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

По мнению Управления фонда, предприниматель в установленный срок (до 01.03.04) не сдал сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2003 год.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Понятия "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" приведены законодателем в статье 1 Закона N 27-ФЗ. В силу данной нормы к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предприниматель как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть отнесен и к категории страхователей, и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

Как следует из материалов дела, ответчик в отзыве на заявление указывает на то, что за период с 11.01.03 по 31.12.03 им осуществлялись платежи не только за предпринимателя Вяткину Е.В., но и за работающего у нее продавца, то есть наемного работника.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет также следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ). Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 31.12.02 N 198-ФЗ).

Согласно статье 19 Закона N 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Конституцией Российской Федерации (статья 115) установлено, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 N 318 утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в которую внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.03 N 422.

Правительство Российской Федерации, утверждая Инструкцию, действовало в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", а также статьей 19 Закона N 27-ФЗ. Правительство Российской Федерации вправе было установить в Инструкции срок представления сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Пунктом 38 Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, сведений об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

Следовательно, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно указал, что срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - до 1 марта ежегодно, и признал правомерным привлечение предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Доводы предпринимателя о том, что в 2003 году у него не было наемных работников и что продавец уволен 31.12.02, не заявлялись в суде первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не были предметом рассмотрения судом. Поскольку названные доводы не были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, то исходя из пределов рассмотрения дела в кассационной инстанции, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, они не могут исследоваться кассационной инстанцией. Кроме того, эти доводы противоречат имеющемуся в материалах дела отзыву, в котором предприниматель ссылается на уплату страховых взносов как за себя, так и за наемного работника и выдачу ему Управлением фонда реестра поступления платежей за период с 11.01.03 по 31.12.03.

Поскольку дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, то кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Предпринимателю Вяткиной Е.В. судом кассационной инстанции была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, поэтому в соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с нее подлежит взысканию 1 000 руб. госпошлины. Суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 руб. с учетом материального положения предпринимателя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.10.04 и постановление апелляционной инстанции от 19.01.05 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-14345/04-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя Вяткиной Елены Валентиновны - без удовлетворения.

Взыскать с предпринимателя Вяткиной Елены Валентиновны (ИНН 290400092880, зарегистрирована Котласским муниципальным образованием, свидетельство от 24.09.01 N 07703, серии 07, проживает по адресу: город Котласс Архангельской области, улица Мелентьева, дом 13, квартира 52), в доход федерального бюджета 100 руб. госпошлины.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Л.И. Кочерова

Д.В. Хохлов