Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июля 2005 г. N А26-974/2005-215 Иск ИФНС о взыскании с ООО штрафа за несвоевременное представление расчета авансовых платежей по налогу на имущество организаций оставлен без удовлетворения, поскольку закон разграничивает понятия налоговая декларация и расчет авансовых платежей

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 июля 2005 г. N А26-974/2005-215

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Морозовой Н.А., Никитушкиной Л.Л., рассмотрев 19.07.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.03.05 по делу N А26-974/2005-215 (судья Лазарев А.Ю.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Компания Вегас" (далее - Общество) 180 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 28.03.05 Инспекции отказано в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение от 28.03.05 отменить. По мнению подателя жалобы, расчет налога на имущество по форме и содержанию соответствует понятию "налоговая декларация", содержащемуся в статье 80 НК РФ.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения от 28.03.05 проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки представленного Обществом 18.08.04 расчета авансовых платежей по налогу на имущество организаций за I полугодие 2004 года Инспекция сделала вывод о нарушении налогоплательщиком установленного законодательством срока представления такого расчета, что отражено в докладной записке от 06.10.04.

Решением налогового органа от 19.10.04 N 10-10 Общество привлечено к ответственности в виде взыскания 180 руб. штрафа на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление расчета авансовых платежей по налогу на имущество организаций за I полугодие 2004 года.

В требовании от 20.10.04 N 1614 Инспекция предложила налогоплательщику перечислить штраф в бюджет до 04.11.04.

Поскольку Общество не уплатило штраф в добровольном порядке, налоговый орган обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Инспекции во взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления расчета по налогу на имущество организаций за I полугодие 2004 года, указал, что, поскольку главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации разграничены понятия "налоговая декларация" и "расчет авансовых платежей", несвоевременное представление Обществом расчета авансовых платежей по налогу на имущество необоснованно квалифицировано налоговым органом по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

Кассационная инстанция считает вывод суда правильным.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 379 НК РФ установлено, что налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год, а отчетными периодами - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно статье 386 НК РФ плательщики налога на имущество организаций обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы налоговые расчеты авансовых платежей и налоговую декларацию (пункт 1).

Пунктами 2 и 3 статьи 386 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики представляют налоговые расчеты авансовых платежей по налогу на имущество не позднее 30 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода, а налоговые декларации по итогам налогового периода - не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из приведенных положений следует, что налоговые расчеты авансовых платежей и налоговые декларации по налогу на имущество являются разными документами и сроки их представления различны.

В силу пункта 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Статьей 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган налоговой декларации, а не расчета авансовых платежей. Расширительное толкование норм о налоговой ответственности не допускается.

Поскольку в данном случае Общество несвоевременно представило в налоговый орган расчет авансовых платежей по налогу на имущество организаций, не признаваемый декларацией, суд правомерно отказал Инспекции в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.03.05 по делу N А26-974/2005-215 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.Г. Кирейкова Н.А. Морозова

Л.Л. Никитушкина